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第2部分（第4页）

“治理”公款奢侈消费的“秘诀”，其实很简单：权力制衡。我们中国今天治理

公款吃喝，一会儿制定“四菜一汤标准”，一会儿“公款吃喝公示制”，却全都治标不治本，甚

至越治越病，因为治来治去都还是自己给自己开支票。立法机构真正与政府平起平坐，有效

审查监督其开支，公款消费也就“断了炊”。司法机关真正与政府平起平坐，裁判越界的案例，

公款消费就得提心吊胆。公众、媒体通过真正的言论自由对越界者“拳脚相加”，公款消费者

就得道德破产。所谓秘诀，不过就是这些个制衡而已。

权力制衡对于遏止挥霍公共资源真有作用吗？大家都熟悉的陈水扁案和马英九案，我就不多

说了，不妨说说近两年我在美国耳染目睹的几个小例子。

一个是去年纽约州审计长阿伦·赫维斯栽的跟头。这个倒霉的州审计长，按我们中国的说法，

也是个“厅级干部”了，2006年

9月，却因为让他的一个手下长期给自己生病的太太开车，

被揪了出来。按照法律，公车绝对不能被私用，私用就要付相关费用。虽然赫维斯为此道歉，

并主动给州政府赔偿了

8万多美元，州道德委员会仍然认定他“明知故犯地利用职位，为自

己和妻子谋求特权”，指控他违反了《公务员法》。当时正值美国中期选举阶段，州审计长

是个民选职位，民意调查显示，赫维斯本来领先

40个百分点的，一个星期之间，就掉到了

12个百分点。由于当时他还没有遭到正式起诉，罪名不明朗，所以仍勉强获得连任。可是

当他的案子正式进入法庭程序之后，迫于压力，他不得不还没就任就宣布辞职。07年

2月，

法庭宣判他有罪，虽然只判了罚款，这个

“厅级干部”的政治生命，却因为公车私用而给彻底

搭上了。

另一个小故事，是宾夕发尼亚州议会的“加工资”风波。05年

7月的一天，宾州的议会在没

有举行任何公共听证的情形下，突然通过法律，宣布给州议员涨

54％的工资，同时也给本

州的法官和高层行政人员涨了工资。这种行径，可以说是典型的“自己给自己开支票”。第二

blog。sina。sblog_61389f6f0100fpwn。html

天州长就签署通过了该法令。结果，“人民群众的眼睛是雪亮的”，当地的一个社会活动家立

刻就把议会告上了法庭，认为他们这种做法“违宪”。后来，民愤越来越大，上千个人跑到州

议会门口抗议示威，甚至有民间组织将议会告上了联邦法庭，指控他们“侵犯了公众的立法

讨论权”。迫于民众压力，州议会只好重新投票，几乎全票同意收回原先“涨”的工资。相比

中国许多官员可以随便往公共支票里填吃填喝填车填旅游，美国的公共官员在没有这一切奢

侈消费的情况下，给自己填点工资都很难做到。

一个审计长因为公车私用落马，一个州议会涨上去的工资愣是给退了回去，可见权利制衡对

于公款私用的影响不是子虚乌有的事。在民众这样的虎视耽耽下，议员敢给官员们留出

3700亿的“接待费”吗？这事够让他们下一百回台的。所以说不是美国官员们不爱吃喝玩乐，

而是前有议会管着钱包，后有法院拿着手铐，四面八方都有“群众的眼睛”，实在没有什么空

子可钻而已。