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与世界上每一座对公共安全有基本要求的城市一样,在拉斯维加斯举办非常规性的户外活动,不管是什么类目,只要参与人数超过了一百人,需要搭建临时建筑,使用临时水电,提供酒精消费,有供应商参与,或者会占用公共道路,以上六条占了任意一条,都需要向市政府提出申请,并经由市府相关部门和拉斯维加斯大都会警察局审阅批准。
听上去很简单,但实际操作起来相当繁琐。首先,瀚现场需要填写一份特别活动许可证申请表,其中包括十七个种类的关键信息:活动举办日期与持续时间、活动内容的描述、预期观众与其他参与人员的总数量、完整标出每个功能区的场地平面图、场内残障设施的配置情况、活动供应商的数量与供应商摆放摊位的具体地点、活动的泊车方案、如何根据拉斯维加斯市政法则lvmc12。02。090提供安全性的描述、关于如何处理医疗需求和卫生要求的描述,还有最重要的一点,就是对拟议业务活动,包括酒精饮料销售的服务请求。
另外,瀚现场还要列出音乐节举办期间所有可能会发生的娱乐活动、活动开始搭建和完成拆除的具体时间表、向受噪音影响的住宅社区提供通知和获取意见的具体管理办法、活动拟提供的保险种类与范围,以及审批机关可能要求的其他信息。
由于本次madcity音乐节在mgm国际酒店集团持有的私人财产上举行,瀚现场还需要准备一份业主出具的批准函,连同申请表一起,递交给拉斯维加斯市政府行政服务办公室的特别活动司,再由特别活动司组织评议会,邀请所有涉及到的政府部门和大都会警察局的代表参与审核。
拉斯维加斯将特殊活动分为四类:住宅区派对、一级特别活动、二级特别活动和三级特别活动。瀚现场即将在万圣节期间举办的音乐节,属于三级特别活动,即预计将有一万人或以上参加的活动,并且涉及到公共通行权的使用或影响,临时结构的搭建,临时电力的使用,以及非常大的噪声。
活动等级最高,涉及到的审批部门也最多,除了牵头的行政事务办公室和大都会警察局之外,瀚现场还需要分别获得公共工程部门、商业执照司、建筑与安全部门、消防救援部门和城市规划部门的点头认可。
当一场活动到了这种规模,涉及到的行政单位如此庞杂,任何有商业经验的人应该都不难猜到,主办方需要为各个政府部门的“胃口”,做出怎样的牺牲和让步。
头一个需要摆平的,是消防救援部门,在提交了申请表之后,行政事务办公室的特别活动司通知瀚现场,要求他们提交一份完整的安全计划,详细说明如何保障特别活动区域内及其周围人员的安全。进出现场的紧急服务通道在哪里,哪些十字路口需要关闭,消防栓的连接通路有多少条,一旦发生火情,现场将有多少专业的救援人员待命。
哪怕是瀚现场的初级雇员,也知道最后一句话是什么意思——你必须得雇佣足够数量的消防员在现场看守,审批才能通过。
于是,瀚现场最终有偿聘请了五辆消防车,和二十名消防员,在“活动现场待命”。之所以打引号,是因为这些消防车其实根本不用出动,哪怕收了钱,也是停在消防局里没挪窝的。毕竟,拉斯维加斯消防救援部门下属的第十消防局,就坐落在i-15公路的南马丁路德金大道上,离拉斯维加斯节日庆典场地就七分钟的车程,符合消防要求。
当然了,消防救援部门想要的并不仅仅只有这些,fireandrescue,除了火情要注意之外,还有医疗人员需要雇佣。随便跟某家私立医院合作,让他们提供医疗人员到场是不行的,想要通过审批,瀚现场必须聘用消防救援部门指定的第三方医疗服务公司。由于madcity音乐节属于七万人以上的高风险活动,所以,每天在现场,至少得有42位emt,即紧急医疗技术员在岗,现场驻扎的救护车数量也得按照每万人一台的比例配置。
最离谱的是,按照拉斯维加斯消防救援部门的规定,不仅是音乐节正式举办期间需要emt,现场搭建与拆除时,也要有相应比例的emt和救护车在场,而且比例要高得多。演出进行时,七万人只需要42个紧急医疗技术员,但因为搭建和拆场时的医疗隐患成倍增加,所以每10人就得配备一名专业的医疗人员。
madcity的三合一舞台,总共需要137位技术工人完成搭建,意味着瀚现场必须雇佣14名紧急医疗技术员,至少174小时,单人总成本1475美元。
也就是说,舞台搭建期间,韩易不得不掏美元,请14个与活动完全无关的编外人员,站在场外双手揣兜,无聊地等待打卡下班。
如果你觉得这笔支出还不算太夸张,接下来,拉斯维加斯大都会警察局罗列出的安保需求,绝对会让你大吃一惊。
除了安全计划之外,主办方还需要提交一份安保计划书,详细说明如何在活动地点及其周围维护秩序并保护财产。这份安保计划书需要经过大都会警察局的批准,而警察局是否做出批准安全计划的决定,会基于以下几点:
1、是否使用拉斯维加斯大都会警察局的警员。
2、聘请警官的数量,和聘用的小时费率。
3、主办方支付给大都会警察局的指挥费用。
注意,这些是拉斯维加斯市政府直接写在他们对外公布的《特殊活动守则》里的硬性规定。
也就是说,给地头蛇交保护费这件事情,在拉斯维加斯,或者说大部分美国城市,都是直接当作合法生意来做的。
韩易明白,举办大型活动,绝不可能少了警方的支持。如果大都会警察局没有获得满意的报酬,哪怕活动能够拿到批文,也不可能正常有序地进行下去。
毕竟,美国警察想要让一场活动亏得血本无归,方法多种多样,比如突然接到恐吓电话,说音乐节现场放置了爆炸装置,需要将人群疏散进行排查。就这么一个合法合规的反恐程序,便能让瀚现场三个月的心血付诸东流。
所以,若是想音乐节顺利进行下去,就必须雇佣足够数量的警员,让大都会警察局有充裕的预算,发放本年度的新年奖金。
但这次,拉斯维加斯开出的条件,未免也太严苛了一些。
大都会警察局要求,madcity音乐节需要按照每150名观众1位安全人员的配置,进行警力配置。也就是说,七万人入场的话,瀚现场需要自费聘请467名lvmpd。
加上指挥费用,三天的活动,大都会警察局的首次报价,是。5美元。
这已经不能算是保护费了,可以说直接就是明抢。
杰奎琳-贝托告诉韩易,大都会警察局给瀚现场提出的警员比例,远远高于凯撒娱乐集团举办特殊活动时的警员比例。换句话说,就是因为瀚现场是在内华达州无根无基的外人,拉斯维加斯警方才会这样狮子大开口。
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