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第117部分(第2页)

民心,以致拿破仑在1804 年从前不敢冒险恢复它。共和十二年风月五日(1804

年2 月25 日),设立了“综合消费税局”,由南特的弗朗塞任局长。首先开

征饮料税,税率不高,但必须要有库存清单;在国家的许可下,大革命前承

包捐税的“酒窖耗子”恢复了他们的职能;征税方法有所改变,税率于1806

年和1808 年有所增加。1806 年又增征盐税以弥补取消了的中途转运税。在

增加了烟草税之后,1810 年终于恢复了烟草专卖。这一年,“综合消费税”

的收入似乎明显地超过直接税的收入,关税还不计算在内。人民的不满情绪

十分强烈,激起了不止一次的骚动。另一方面,有产者可以察觉到直接税的

减轻只是表面现象,因为国家的一部分支出转移到了地方预算的项目上,譬

如一部分的宗教经费、土地清查、运河、乞丐收容所等费用;1810 年郡守的

一半薪俸也转由地方负担。把百分之一附加税加起来,北滨海郡在共和九年

缴纳了二百四十八万九千法郎,在1813 年付出了三百四十二万三千法郎。为

了使各公社的市政府能生存下去,还必须增加入市税。另一方面,大量部队

来往调动需要安排住宿,不止一个郡守——例如莫莱——恢复了修路徭役。

尽管拿破仑表现得十分节省,总的说来他还是增加了法国人的负担。负担增

加的原因很少是由于民政支出;各郡公用事业领到的经费是这样少,以致公

路、学校和救济事业均进展很少;北滨海郡由于缺少经费不得不削减开支,

因而把大量纸张都费在一再抄写缩减各项计划方面。从1807 年开始,大约有

三千五百万法郎用于公共工程;但是受益地区很少。法国人负担增加主要是

由于皇室经费、宗教经费、国债,而最主要是由于战争,因为尽管敌国分担

了颇大一部分战费,战争始终要耗费至少百分之五十至六十的收入。

虽然说国库由于1806 年的改革而避免了以前历届政府的危险,然而国库

从来都不是宽裕的,因为无力举债:这就是法国的财政与英国的财政的主要

区别,这个区别比1789 年以前更明显。惟有还债金库得以发行几百万公债

券。虽然还债金库有很可靠的收入,虽然拿破仑为荣誉军团,为了购置元老

院议员庄园,以及为了他所赏赐的那些不得出让的世袭恩赏等而购买了这种

公债的一大部分——以致1809 年在五千八百万公债中只有三千三百万留在

私人手里,而公债市场也一直在受限制,——但是这项公债的行市依然很低,

销售势头疲软。因此,只好采取各种临时办法:增发证券;铸造了一些货币;

1807 年和1810 年为军费先是提供了八千四百万,后来却提供了四千五百万。

最受欢迎的办法依然是把供应商预付的款项作为专款使用,而让他们等待一

个时期才能获得收益,这是旧制度的老方法了,它引起高利货投机活动和贪

污行为,或引起以清查为借口而推迟核算帐目。政府不时地通过分发还债金

库库券或公债证券来清偿一部分尾欠,这是一种改头换面的强制公债:1813

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