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第3部分（第2页）

现今总统选举是个系统工程，从热身开始起码得两年时间，主要政党还有党内初选，竞选活动甚至在上一次大选刚刚结束就开始了。但是第一次总统选举没有这么复杂，竞选提名一概不用，国会只需要干一件事：派人来到弗农山庄园，获得华盛顿先生的一个正式承诺。

这个承诺就是像今天很多演艺界人士经常做的那样，宣布复出。华盛顿不再退休了，就可以选举他为总统。

造势的有了，法律也有了，国会信心十足地相信，华盛顿先生肯定会和上次接受大陆军总司令那样急不可待。没想到，华盛顿竟然拒绝了，请国会另选贤能。

国会诸公的脑袋嗡的一声，大了好几倍。按部就班进行了一年多的事，到了最后关头偏偏流产了。从第一届议会总统开始，国家元首都是这样国会内部推举的，被推举人至多半推半就，从来没有一口回绝的。

华盛顿不干，就找别人吧，可是国会实在找不到人干。除了华盛顿之外，当时美国还找不到能服众的人。今天看来历任总统庸才为主，可是当第一任总统，其他政治家没有那么厚的脸皮毛遂自荐，哪怕是华盛顿推辞，也没有人站出来。

国会只能再去找华盛顿，想知道他为什么不愿意？第一位总统这么崇高的地位，不可能有人推辞呀？

是对薪水不满意吗？25000美元在当年是巨额了，而且还可以商量。华盛顿说如果我干的话，跟上次任总司令一样，薪水不要了，支付生活费就成。

是要一个凯旋式的上任吗？国会可以按英国国王坐的马车的样子订制马车，沿途组织各城镇人民夹道欢迎。华盛顿说如果我干的话，不用花公费，我自己借钱雇车上任。

那您有什么条件？华盛顿说，我不希望听到有反对我任总统的呼声。

说清楚一点，是希望一致同意华盛顿先生出任美国第一位总统，不能有反对票，要100％同意。到了这个地步，什么条件国会都答应，有了这个正式承诺，国会便开始着手进行选举。

选举制度在宪法中已经制定好了，总统和副总统要经过选举产生，不是国会这种罗马*院式的贵族*，而是全民*。人一多意见就会不一致，连去哪里吃午饭都有18个主意，更不要说一致推选总统了。100％同意？近代总统大选能达到51％就算大胜了。

是选举总统，还是为总统而选举？（2）

*选举制度听起来很简单，老百姓有资格的一人一票，到了选举日去投票点投就是了。可是一人一票不可能，美国当年的人也就是选民只有白人成年男子，黑人是奴隶，妇女没有选举权。那么白人男子一人一票吧，也不是这个规矩。成为选民还有别的条件，比如当时弗吉尼亚规定，白人成年男子中，城镇居民要拥有英亩土地，农村居民要拥有25英亩土地，达到这个标准才能成为选民。罗德岛直到1842年才给予能出得起一美金选举税的白人男子选举权，在此之前只有地主和他的长子有选举权，造成罗德岛60％的白人男子不是选民。

到现在，不仅所有白人，黑人和其他少数族裔、妇女都有选举权了，到了选举日，大家都去投票，可是投的不是总统副总统，而是本州的选举人。各州和华府各自选举自己的代表，代表的分配是根据各州参议员和众议员总数，众议员又是根据人口比例分派的。华府在国会里面没有代表，可是华府人民也有选举权，因此就参照代表数最少的州，有*，这样全国一共有538名代表，组成选举院。这些被选出来的代表根据选民的意见支持不同的候选人，哪位候选人获得270票以上，就当选为总统。除了缅因和内布拉斯加容许候选人按得票多少平分代表外，其他州都采取得票最多的候选人拿走全部代表的方法。

所以美国的总统选举是两极选举制，最终不是靠着绝对多数，而是靠着州加上代表数的多数，于是不止一次出现获得多数选民支持的候选人落选的情况。这个制度正是在宪法中规定的。

这种办法不是真正的*，老百姓有意见怎么办？议员们有话说呀。这位选民先生，你去年给国会写信告状，说你家附近有五条河，没有一条河上有桥，这封信在路上走了一年我们才收到，选举的时候是我们游过去还是你游过来？还有那位选民先生，你家住的地方本来没有路，是上次你搬家的时候用斧子砍出一条路，现在全是一人高的荆棘，你说，政府哪里去找一个用斧子的高手把选票给你送过去？即便找到人，等他开了路，你投了票，他还得再开路回来，估计能赶得上下回总统大选。

宪法制定的时候正是因为考虑到这种交通不方便的情况，不能等到路修通了、桥盖好了之后再*，因此只能采取这种折中方法，而这种折中方法成为美国*中贵族式*的残留，可以使政治贵族们在某种程度上影响选举的结果。宪法规定两级选举制度，也是考虑国会推举的候选人，也就是华盛顿先生能够顺利当选。因为宪法并没有规定各州的选举人必须公开选举，而是由各州的议会指定，至于如何指定，宪法并没有硬性规定，而是后来经过修补才定型的。

是选举总统，还是为总统而选举？（3）

这样一来，满足华盛顿要求的100％的支持率就有可能了。国会议员是各州的代表，尤其是参议员，在当时是由各州议会任命的，他们是各州在联邦中的利益代表人。国会一致了，把任务分派下去，议员们回到本州，一定保证本州派来的所有选举人都支持华盛顿，就能够满足100％支持率的要求了。

没有其他总统候选人，还不能有反对的。总统有人选了，副总统也差不多有了一致意见。政府总统要文武搭配，还要南北结合。华盛顿是南方人，那么副总统就一定要找个北方人。华盛顿是武人，所以副总统一定要找个文人。

新兴的美国论文才韬略，首先要从外交人才中找。美国还是弱国，外交为国事之重，能人多是搞洋务的，比如德高望重的富兰克林，刚从驻英国大使位子上卸任的约翰·亚当斯、现任驻法国大使杰佛逊，以及现任外长杰伊。这几位之中，《独立宣言》的起草人杰佛逊是南方人，北方三杰中以亚当斯最具资格。

亚当斯与发小汉考克、堂兄塞缪尔结成革命的铁三角，理论、钱财加上激情促成了美国独立。战争年代出使欧洲，长袖善舞，苏秦之才让英王乔治三世深为折服，他和华盛顿算得上佳配了。

1788年大选从当年12月开始，直到1789年1月份结束，各州的代表选出来了。北卡罗来纳和罗德岛对宪法没有认可，不够选举总统的资格。纽约州应该选出八个代表，但是在究竟谁当代表的问题上，纽约州议会吵成了僵局，索性决定一个代表也不派了。因此美国的首次总统大选只有十个州派出了选举人，或者说这个总统只代表十个州。

这十个州里面有六个州让公众投票选举参加正式大选的选举人，其余四个州的代表则是州议会内部指定的。在公开投票的六个州里，最后的决定权也掌握在州议会手中，也就是选民投票只是摆样子。这六个州一共有38818位选民投了票，根据1790年全美人口统计，全美一共有约三百万人，因此这次大选的投票率为。不过如果去除了60万奴隶和没有选举权的妇女和儿童的话，投票率就很可观地变为5％左右。

最后组成的选举院一共有69位代表，每位代表要投两次票。临到投票了，汉密尔顿突然出了一身冷汗，不好，要出事！

大家说好了一票要单独投给华盛顿，这是千万不能改的，不能投给其他人，也不许不投。另外一票随便投，可是大家也基本上说好了投给亚当斯。这样一来，很可能华盛顿和亚当斯都是全票。让梅森料中了，两位得票一样多的时候，要由众议院决定，各州议员投票，说不定总统成了亚当斯，这不是白忙了吗？

汉密尔顿赶紧四处活动，劝说选举人们，另外一票随便投，只要别投给亚当斯。

他私下活动，亚当斯哪里知道？一开票，华盛顿全票，获得69票。副总统的选票一共有11个人上榜，亚当斯得票最高，34票，汉密尔顿的活动奏效了，四