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行府高速运转起来,各级行政管理人员很快进入各地建立机构,在原邑落大人的配合下统计人口,登记造册,重新分配土地等工作顺利开展。
宇文芳华则率领原高夷将领收编高夷所有军队。
高夷族的氏族结构变革工作凌云志交给了高夷公主负责,由巫师、高夷大长老,萧会协助她进行。
凌云管理学校的组建工作凌云志委托给了南宫吟。
高夷顺利接收后,凌云志于襄平城召集领地高层召开了会议,参加会议的有郁心怡、宇文芳华、毋月、巫师、苏焕、淡颜、董先良,闻莘、乐毅、单延方、谭贡。
会议决定,重新修建襄平城,将其发展为领地的政治、文化、经济中心。
会议通过了淡颜的行政区划设计,领地设置两个郡,辽东郡、辽西郡,两郡以于微闾山脉为界。辽西郡共设置武城、徙河、交黎、伊城四县,郡府设在交黎城。辽东郡共设置高显、候城、居就(辽宁本溪)、新昌、平郭(辽宁盖县以南)、无虑(辽宁北镇以南)六县。郡府设置襄平城。
襄平城、高显、候城、居就、新昌、平郭、无虑七城的城池建设同时展开,高夷人以劳务换粮食参加城池建设。
马上对辽东的所有矿藏进行勘测,凌云谷的所有作坊在辽东城池建设完成以后进行搬迁。
辽西郡富裕移民马上进入辽东,今后所有进入领地的移民将优先安置在辽东郡。
最后凌云志宣布了机构调整和新的人事任命。
任命郁心怡、宇文芳华、毋月为领地督相,领主不在领地时,代行领主职能,主要负责协调、督察各府工作。
领地下设密营,任命窦章为密营统领,罗弼为密营副统领,负责军事、政治、经济情报的搜集、分析、整理。直接对领主负责。
领地下设近卫军,任命仇戈为近卫军统领,主要负责领主的警卫。
领地下设三府,分别为行府、内府、军府。
行府下设吏司、户司、礼司、刑司、工司、农司、教司、商司。
任命苏焕为行府总理,淡颜为行府副总理,负责领地内各项内政事务,负责重大事项决策、各司间问题的协调、不归其他部门管理的各内政有关事项,所设各司都由其节制。
任命苏焕兼任吏司司长,掌管领地文职官吏的任免、考课、升降、调动、备案等事务;任命萧会为户司司长,祁珊为户司副司长,掌管领地土地、户籍、赋税、财政收支等事务;礼司司长由淡颜兼任,任命高夷巫师、柳乾为礼司副司长,管理领地的典章法度、祭祀、外交、接待四方宾客等事务;任命施英为刑司司长、席季为副司长,负责制定领地各种法律制度,负责各项民事纠纷的审理和裁决,管理刑狱、治安等事任命翟方为工司司长,任命贾路、郑房、公孙乐、祁辉为副司长。掌管各项重大工程、工匠、交通、作坊、矿山开发、造船、各种军事民用机械、工具、武器的设计、改良和制造工作等事;任命伊寅为农司司长,任命汀远、公冶明为副司长,掌管领地屯田、水利、农业技术指导、移民安置、农牧业开垦开发等事;任命南宫吟为教司司长,任命尹文、管通、萧兰、林格为副司长,掌管领地内的教育普及、学校建立管理、教化民众、民族融合、负责发明立项、研究和实用转化;凌云志强调领地内严禁使用童工,所有十六岁以下无论男女儿童都要接受免费初级教育。文~心~手~打~组~手~打~整~理
任命马义山为商司司长,掌管领地内商业开发、招商引资、行业规划管理等事。
内府、军府内设机构暂不任命。
领地军队正规军设置五个师团,分别为碧龙、朱雀、玄武、猛虎、狂狮,每个师团整编为五个营、二万五千人,各师团将从飞凤师团中补充完整。
任命乐毅为碧龙师团长,任命凌诸为副师团长;任命秦开为朱雀师团长,任命凌卫为副师团长;任命无匣为玄武师团长,任命高夷将军毋麟(毋月的哥哥)为副师团长。
任命闻莘为猛虎师团长,任命山戎人达什为副师团长。
任命冷风为狂狮师团长,任命宁铜为副师团长,此人为随同保护公子职,后被拓跋雄所浮的护卫,这次所有随行而活命的护卫都得到了重用,成为大队、营一级的将领。
成立领地预备师团,任命滕毅为预备师团长,满编为六个营,三万人。
任命宇文芳华为飞凤师团长,任命白起为副师团长,负责领地全民军训,以地方为单位每满五千人设置一营,大队长、营长由飞凤师团派出,按军队编制展开训练。
任命单延方为辽东郡守,谭贡为辽西郡守,负责本郡的行政事务。两郡除礼司以外必须设立与行府相对应的机构,各机构官员的任命由各郡守提名,报吏司审批、考核、备案。
郡下设县,县下设乡,乡下设里、聚,各县乡地域划分由工司负责协调各郡来确定,县乡里聚官员采取分级考核任命的方式来管理,县令必须报吏司备案。
所有各机构都要根据自身的特点设立部门,要积极稳妥地扩充队伍,力争精简,优先选择凌云乡学中的学员,招募本地及外来各种专才,要求精干、高效。
会议结束以后,各机构迅速成立起来,有条不紊地展开了工作。
凌云志带着高夷公主毋月、巫师随后就不断地视察辽东郡的各地,了解民情,安抚民心。在这期间工司组织大批工匠开进了辽东郡,寻找煤矿、建砖窑、白灰窑、开展了大规模的建城活动,当地高夷人积极踊跃担当民工换取粮食,使工程进展非常快。
单延方则利用苏焕带来的管理人员,大刀阔斧地把郡本级的机构和县一级官员考核任命完毕,县一级也迅速组建好机构和完成了乡一级政权建设,里、聚的官员也迅速得到了任命。凌云志在巡视过程中对辽东郡的政权建设非常满意。
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