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第11部分（第2页）

现年39岁的吴功阳6年前曾是商务部一位副部长的正处级秘书。案发前，他的职务是全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室信用组组长。在商务部，吴功阳的仕途可以说是前途无量，但却因为受贿121万元而身陷囹圄。而与吴功阳同时落马的，还有商务部对外贸易司工业品出口处处长孟丹。

如果不落马，这两个年轻官员的前途可谓一片光明，提升为厅级干部应该不在话下。

导致这两个仕途明星落马的，是我们普通百姓听说过但却很少有人了解底细的“进出口配额”。而把这两人拉下马的，是在中国进出口行业内一位神通广大的神秘富婆李霁月。而李霁月、吴功阳、孟丹等人引发的这一系列案件，也成为中国焦炭配额第一案。

神秘富婆李大姐，中国配额皇后的前尘往事

在讲述本案之前，首先要简单向大家介绍一下“配额”这个名词。所谓配额，就是为了保护国家产业而对某种产品实施进出口限制，并对产品规定的每年进出口额度。以焦炭出口为例，按惯例，焦炭出口量每年由国家发改委确定，再由商务部采取申报制实施分配下达到各企业。如2004年，由于国内对煤炭的大量需求，中国对外出口的焦炭配额从上年的1500万吨削减为900万吨。

由于享受国家退税等优惠和国内外价格的差异，得到配额就等于得到大笔利润。因此，很多企业都希望通过各种渠道获得进出口配额，为企业获取更多利益。而掌管配额的人，如商务部对外贸易司工业品出口处处长孟丹这样的实权人物，自然成为各企业的“攻关”对象。正因为配额能够带来巨大的经济利益，在以掌管审批大权的腐败官员为“卖家”，各配额需求企业为“买家”的“配额大战”中，出现了各种各样的“配额掮客”，李霁月就是这些掮客中赫赫有名的“配额皇后”。

李霁月是一个神秘的传奇人物，她的传奇色彩在于很少有人了解她的真正底细，而且她更善于把自己身上蒙上一层神秘光环，并把这种传奇色彩发挥到极致，甚至孟丹和吴功阳这样炙手可热的人物都心甘情愿地供她驱策。

李霁月祖籍江苏，1949年2月15日生于北京，从小在北京长大。关于她的家庭背景说法很多。不过，确切的信息是：1968年李霁月中学毕业后进入黑龙江生产建设兵团，4年后返京调至北京无线电仪器公司，并在这个单位工作了11年。在这个期间李霁月结婚生子，她在外交部门工作的丈夫接受过良好的教育，并拥有国外工作的经历。

此后，频繁跳槽成为李霁月最重要的职业特点。1983年李霁月调入北京微电子技术研究所，担任外经办主任，初次接触外贸工作。此后的职业生涯里，她再未离开外贸行业。在她眼中，外贸工作蕴涵了无限的商机，而做好外贸仅仅靠商业头脑、亦步亦趋是远远不够的。良好的人际关系网，特别是与上层的实权者和信息控制者的密切联系，会使得这项工作成为远景无限的聚宝盆。

机会终于来了，1988年李霁月进入国家计委，机关生活让她积累了丰富的人脉，但仅仅两年之后，李霁月离开国家计委转入中国纺织品进出口总公司。之后又于1995年转入中粮进出口总公司。进入中粮的第二年，李霁月出任中粮机电进出口有限责任公司首位法定代表人和董事长，到达她职业生涯的巅峰。

李霁月在中粮机电曾经风云一时，但在2001年8月中粮机电召开的股东会议上，她被免去公司董事长和法定代表人职务，改任公司总经理，集团另派人员主持工作。自此李霁月事实上已经失去了实权。

然而，失去昔日的权势后，外贸圈内却多了一位神秘的“配额皇后”李大姐。

斡旋特批，分切焦炭配额大蛋糕

手中无权的李霁月心中无比失落，但是，她非但没有退出外贸行业，而且在这个行业内掀起更大的波浪。

2003年下半年，一个自营出口业务的薛老板找到在外贸界赫赫有名的李霁月，问李霁月能不能找关系搞些焦炭出口配额，并许以巨额回报，无所不能的李霁月答应下来。

李霁月的另一个特殊能力在于，她能够把她所认识的人的能力发挥到极致。她之所以答应薛老板，是因为她1997年在公园里晨练时，认识了一个在商务部工作过的人。随即，李霁月找到这位晨练的朋友询问，能不能介绍一个商务部具体分管配额的领导，她想“咨询”一下配额的相关事宜。那位热心的朋友随即在2003年秋天的一个上午直接把李霁月领进了商务部，领到外贸司工业品出口处处长孟丹的面前。

此时大权在握的孟丹39岁，是商务部里有名的美女处长，她的职责是管理国家工业品的出口，其中包括分配焦炭、稀土等资源型产品的配额数量。

由于是同事的介绍，孟丹不好拒绝。加上李霁月提到经历上与孟丹相似，都长期从事外贸工作，对于李霁月咨询的焦炭配额的有关问题，孟丹认真作了解答。10分钟后，李霁月起身告辞，临走的时候，李霁月记下了孟丹的电话。正是这个电话，将她们继续联系到了一起。

李霁月无疑具有前瞻的眼光，因为从2003年开始，国际煤炭价格持续走高，出口配额也越来越难搞。由于国际钢铁业需求激增，2003年中国焦炭出口达1500余万吨，接近全球贸易总量的60％。适逢此时，中国“为保护环境和确保国内供应”，对焦炭出口政策由鼓励变为限制。这个限制的杀手锏有二：一是当年10月到次年1月，商务部两度下调焦炭出口退税，从15％降为零；二是2004年的出口配额调整到900万吨。

由于焦炭配额的缩减，中国炼焦行业协会曾上书商务部，建议对贸易公司与生产企业实行竞标办法分配出口配额，具体由政府、协会、商会组成管委会监管。但由于相关利益人士的反对，此事不了了之。之前，焦炭配额的发放采取二次分配的方式，即由商务部先行将配额发放到各省商务厅和五矿商会，再由后面两机构按实际情况分发给各个企业。到2004年11月，商务部明令回收了这一分配权。

国际焦炭价格应声疯涨至每吨400美元，比上一年同期翻了两番。

毫无疑问，这一细微的变化背后，孟丹所在的工业品出口处对配额分配拥有更大的调配度和自主权。孟丹对焦炭市场的走势一目了然，是其工作特质决定的。李霁月清楚，焦炭配额分配制度有机可乘。看到焦炭配额分配制度有机可乘的人，不仅仅是她一个。当然，分管配额的孟丹更清楚。

李霁月盯上了这块蛋糕，因为这块蛋糕后面有着不为人所知的巨大利润。每吨焦炭配额的“中间费”突然涨到180美元，差