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第934部分（第2页）

因为《伦敦条约》第三阶段削减工作将从2055年开始，到时候，包括战略核潜艇与潜射战略弹道导弹在内的所有战略武器运载平台与战略武器都将销毁，共和国海军在20年代研制的战略核潜艇的设计服役寿命为40年，而且战略潜艇在黄海、东海与南海活动，也就在共和国海军的保护范围内活动，所以共和国海军没有开发新的战略潜艇。更重要的是，早在21世纪初，潜艇就开始采用模块化设计理念，只要有必要，共和国海军可以在任何一艘攻击潜艇上加装弹道导弹储存与发射模块，将攻击潜艇变成战略潜艇。实际上，美国海军更早采用类似的发展方式，即在“俄亥俄”级战略潜艇之后，再也没有单独设计战略潜艇，而是以攻击潜艇为基础，通过加装弹道导弹储存与发射模块的方式，获得战略潜艇，甚至可以根据战略威胁级别与国家战略需要灵活调整战略潜艇与攻击潜艇的比例，最大限度的提高潜艇部队的作战潜力。

与水面舰艇不同的是，潜艇的保密性高得多。

直到2047年中期，也就是在代号为XS（42）的攻击潜艇项目已经启动5年，设计工作即将完成，国防部正式向全体代表大会提交采购新式潜艇的预算申请时，外界才知道共和国即将建造一种全新的攻击潜艇。

比较有意思的是，为了保密，国防部在初次提交的预算申请中，把潜艇在2047财年度的建造费用放在了“秘密预算”里面，而按照相关规定，“秘密预算”的用途不用在全体代表大会上做详细说明，只需要向几个管理秘密预算的委员会，比如军事委员会、财经委员会做非公开报告，也就能够做到保密。结果是，几十名新当选的代表认为“秘密预算”是去年的3倍多，已经超过了正常需求，要求国防部公开“秘密预算”的详细开支情况。无奈之下，在第二次提交预算申请的时候，潜艇开支被放在了正常装备采购项目中。正是如此，共和国海军采购新式潜艇的事情才被曝光。也就是说，是共和国自身的预算检查体制，让潜艇项目曝光。

虽然这从一个侧面反应出了CIA等情报机构的“低能”（消息公布后，CIA局长就以身体健康为由辞职），但是也反应出了潜艇项目的保密性有多么重要。甚至可以说，如果没有透露消息的话，恐怕要等到第一艘潜艇正式开工建造，美国的情报机构才知道共和国海军即将获得一种全新的潜艇。

至亍这种后来被命名为“舟山”级（以共和国的主要海军基地命名）的攻击潜艇有多么先进，连袁晨皓都不太清楚，他只知道，“舟山”号在2047年获得的建造经费不是全体代表大会批准的77亿，而是154亿，算上2048年与2049年的投入，这艘潜艇已经花掉了大约300亿元。即便“舟山”号在建成前不需要更多的投入，单价也是前一级攻击潜艇的2倍，单位吨位造价更是接近30万元。

虽然与其他战舰一样，作为该级别的第一艘，“舟山”号的造价中肯定包含了不少的开发与设计费用，但是根据共和国海军的建造计划，“舟山”号的实际造价高达750亿元。也就是说，除掉一半的开发费用，单价也高达375亿元，单位吨位造价高达32万元，是前一级攻击潜艇的1。7倍　　要知道，按照正常标准，新一级潜艇的平均造价在前一级的1。4倍左右，高出的几乎都与采用的先进设备有关。

事实上，“舟山”级攻击潜艇是华剑锋当上海军司令后，最关注的项目。

要知道，华剑锋是来自潜艇部队的海军司令，虽然离开潜艇部队后的经历，让华剑锋身上的“潜艇兵”味道淡了许多，不然也不可能得到林啸雷的器重，但是与林啸雷相比，华剑锋是一个更加理性的将领，更具有领袖精神，也就更能抓住部队建设的关键。可以说，华剑锋高度重视“丹山”级的开发与建造工作，与共和国海军的战术思想变革有很大关系。要知道，在找到合适的制海手段之前，潜艇绝对是最有效、而且是最强大的制海力量。

从某种意义上讲，正是因为潜艇是唯一可以确定的，能够在任何情况下对海面舰艇构成致命威胁的主战舰艇，所以不管是共和国海军，还是美国海军，都在印度战争后，也就是强制电磁干扰系统成为主要防御手段之后，加快了潜艇的发展速度，甚至不惜降低水面舰队的地位来推动潜艇建设。

因为保密工作做得好，所以在2047年透露了消息之后，“丹山”级攻击潜艇不但成了美国海军的心腹大患，还让美国当局将其当成“头号威胁”。别的不说，到2049年初，至少有2个CIA的谍报网在刺探“舟山”号的情报时被军情局与国安局侦破，在落网的数十名间谍中，至少有4人已经在共和国潜伏了20年以上，是货真价实的“高级间谍”。由这两起间谋案，还在2048年发生了有名的“间谍大清洗风波”，共和国与美国的情报机构相互摧毁对方的谍报网，甚至以暗杀对方“公开”情报人员的方式来威胁对方。2049年初，双方一次性交换了近百名间谋，该风波才宣告结束。

当然，这么大的牺牲到底值得不值得，还得由战争的结果来决定。

卷十三　道义之争　第39章　空中航母

如果说海军风头正盛、陆军复兴在望，那么共和国空军就在走下坡路。

事实上，第三次军事改革开始后，空军就在走下坡路。

虽然在30年代末与40年代初，很多人都认为，正在迅速崛起的天军不大可能在可以预见的未来完全取代空军，成为最强大的打击力量，但是几乎所有人都认为，天军取代空军只是迟早的事情，而且在可以预见的未来，天军至少能够在某些情况下，比如打击得到严密保护的高价值战略目标的时候能够取代空军。到了40年代末，随着天军发展加快，空军的地位受到了严峻挑战。

早在30年代后几年，共和国空军就开始调整兵力结构。

中东战争中，共和国空军表现得最出色的不是战术航空兵、也不是战略航空兵，而是支援航空兵。甚至可以说，战略航空兵只是尽到了本职，战术航空兵则发挥失常，只有支援航空兵在超常发挥。要知道，当时空军的战略运输机群创造了在24小时内向前线投送1个作战单位的纪录。放在6年前的印度战争，投送规模相当的1支战略反应军，至少得花3天。可以说，正是空军支援航空兵超常发挥，裴承毅才能在持续1个多月的大规模战争期间将足足8个战斗单位送到前线，以优势兵力击败了美土以联军，为最终迫使对方坐上谈判桌打下了基础。

空军的兵力结构调整，在中东战争后变得更加明显。

从发展战略上来看，空军只有一条出路，那就是“向下兼并”。不管怎么说，空军的打击能力肯定比不上天军，只要解决了发射成本带来的问题，天军就能成为名副其实的主要打击力量，从而使空军“边缘化”。作为一支军事力量，要想体现存在的价值，就只能在火力投送与兵力投送上做文章。火力投送就是打击能力，而兵力投送则是运输能力。在打击能力上不如天军，并不意味着在运输能力上没有作为的空间。事实上，着重提高运输能力就是空军的出路。换句话说，空军的发展目的不是抑制天军，而是要完全取代海军。

设想一下，如果空军成本降到了海运成本的水平，海军还有存在的价值吗？

从理论上讲，海军存在的最大价值就是掌握“制海权”，并且通过“制海权”来提高国家实力，为国家利益服务。严格说来，“制海权”与海运的关系最为密切。实际上，即便开采海上资源，比如搜集海底矿床上的锰结核、开发海上油气田，都需要通过海运将开采的资源送上陆地。如此一来，“制海权”的直接体现就是海运，以及由海运带来的利益。历史上所有涉及到制海权的战争，实际上就是保护海运与破坏海运的战争。如前面所说，当人类社会在某一天不再需要以海运的方式来运送货物的时候，即便海军不会消亡，存在的价值也会大打折扣。

在此基础上，空军的发展方向就非常明确了。

2042年之后，空军利用军费恢复性增长的大好机会，提?