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很明显，美国陆军更注重武器装的系统化。在信息化战争时代，不用途的武器装备使用同一平台，既能节约开发经费，还能降低后勤保障的难度。

6月初，美国海军陆战队也赶来“凑热闹”，提出了与陆军类似地装备发展计划。因为规模相对较小，又与陆军装备有很大的通用性，所以美国国会在收到陆战队地装备发展计划之后，要求陆战队与陆军合并武器开发计划。

按照美国的制度，军事发展规划必须得到国会批准。虽然共和党占据了国会地多数议席，但是众议员的任期只有2年、参议院地任期也只有6年，大部分装备开发计划的周期都在10年以上，所以绝大部分国会议员不会拿纳税人的钱乱搞。要想说服国会，必须有军事理论为军事改革提供依据。

6月初，兰得公司受五角大楼委托，向国会提交了一份厚达4000多页的评估与调查报告。这份报告没对外公布，其重要性可见一斑。

据后来透露，兰得公司在这份报告中明确提出，美国应该将中国当作头号对手，还应该将中国当作切实威胁。虽然谁也不知道兰得公司有没有提出应该做好与中国打冷战的准备，但是根据美国随后的军事国防政策能够看出，这份报告不但对美军未来建设发挥了非常关键的作用，还从此时开始将中国当作了全球竞争对，做好了与中国打冷战的思想准备。

有了理论依据，调整军事发展方针成为了易如反掌的事情。

6月21日，美国国会众议院通过了空军提交的申请，不但批准采购更多的F…22A，批准的数量还由空军申请的142架增加到了236架。随后，众议院批准了向盟国出售F…22A战斗机的议案。

虽然国会参议院直到10月初才批准该议案，但是美国扩军的步伐已经开始。

此时，伊朗战场上的战斗正进行得如火如荼。

7月4日，由美国扶持的“胡齐斯坦自治政府”在阿瓦士宣告成立。随后，美国总统宣布将以军事援的方式帮助“胡齐斯坦自治~府”建立武装力量。

该消息一经发布，不再有人怀疑美军最终将撤出伊朗。

卷四　军火帝国　第43章　演变的世界

美国调整军事国防策略，最受刺激的不是共和国，而是俄罗斯。

从民族特性讲，俄罗斯是世界上最具侵略性的民族。从诞生的那一天开始，俄罗斯就在向外扩张。短短数百年，从内陆的莫斯科大公国扩张成为了俄罗斯帝国。即便红色帝国已经土崩瓦解，俄罗斯仍然是世界上国土面积最大的国家。

前面已经提到，俄罗斯面临的最大问题就是“劳动力紧缺”。受民族习惯、自然环境、社会环境等众多因素影响，进入21世纪之后，俄罗斯的人口一直在以每年100万左右的速度递减，直到2014年才基本维持稳定，2016年恢复增长。按照俄罗斯社会学家的分析，要到2035年，俄罗斯才有望解决“劳动力紧缺”问题。

能够维持发展，俄罗斯靠的是资源。问题是，资源迟早会开发完。如果世界局势相对稳定，俄罗斯还能从中获益。如果再次爆发冷战，俄罗斯将成为受害国。

美国必然再次走上对外扩张的道路，从各方面打击竞争对手。

对俄罗斯来说，充当“冤大头”与美国竞争明显是最不明智的选择。如果跟着美国遏制共和国，也将使俄罗斯遭受惨重损失。到2016年，共和国与俄罗斯的双边贸易占到了俄罗斯对外贸易的35％。俄罗斯出口的资源有45％流向了共和国。在此情况下，俄罗斯必须与共和国维持相对良好的关系。

美国对外扩张，将使俄罗斯国际生存环境变得更加糟糕。

作为美手里的武器，北约一直是俄罗斯的“心头大患”。美国肯定会利用北约，加快北约的扩张速度，挤压俄罗斯地生存空间。通过一场小规模争，俄罗斯能够将格鲁吉亚挡在北约的大门之外（按照北约的规定，任何准备加入北约地国家都不能与其他国家有军事冲突），可是俄罗斯不可能通过战争让乌克兰无法成为北约成员国，因为乌克兰不是格鲁吉亚那样的小国。乌克兰一旦加入北约，俄罗斯将永远不得安宁。

7月，俄罗斯出台了新的“国家战略安全报告”，明确强调在2035年之前将俄罗斯军队打造成一支足以捍卫国家利益、维护民族生存空间的强大国防力量，完成武器装备的更新换代计划，提高军队应付大规模战争、高强度战争与高技术战争地作战能力。

与以往的类似政府报告不同，俄罗斯政府提出了实现目的的详细规划。

2035年之前，俄罗斯将为北方舰队与太平洋舰队各打造3支大型航母战斗群，将攻击核潜艇的数量增加到32艘，战略核潜艇的数量增加到16艘，建立具有远洋作战能力的海军航空兵；陆军将裁减21。5万兵员，全面实现信息化，采购第四代主战坦克等新式武器，具备打赢大规模地区战争的能力；空军的作战飞机将维持在2100架左右，到2035年之前用第四代战斗机替代现役主力装备，确保第四代战斗机的装备规模在500架以上，具备守卫领空与在战争中夺取制空权的作战能力。

可以说，俄罗斯地军事发展规划非常有野心。让外界感兴趣的不是俄罗斯会不会与美国竞争，而是俄罗斯有没有能力在2035年达到规划中所提到的目标。即便按照俄罗斯的物价水平，达到所有目标，也需要投入至少5000亿美元的额外军费。以俄罗斯的国家实力，确实是一个值得探讨的问题。

除了俄罗斯，欧盟对美国的军事国防规划也产生了很大的反应，特别是法国。自从在2009年重新加入北约后，法国调整了国家基本战略，改变了以往远离美国、独立发展的前进方式，更加重视与北约成员国地关系。只是，这没能从根本上改变法国希望成为“欧洲老大”的想法。

08年地金融危机结束后，法国一直在高唱“欧洲力量”。按照法国的意图，建立以“大陆国家”为主体地欧洲共同体，将是欧洲未来的唯一出路。为此，法国对其基本策略做出重大调整，不但不再与美国“唱对台戏”，还处处拉拢德国与意大利，希望在法德意地基础上完成欧洲的政治一体化进程。

只是，没有多少人认为欧洲能够在2035年之前完成政治一体化进程。

英国、西班牙等亲美国家就不会在政治一体化问题上轻易做出让步。德国、意大利等国也有各自的利益，与法国存在利益冲突，不会甘心充当法国身边的“小弟”。大批具有“欧盟成员国”与“北约成员国”双重身份的国家将安全建立在北约的基础上，而不是欧盟的基础之上。法国没有能力为所有欧盟成员国提供安全保证，更不可能顶替北约与俄罗斯搞军事对抗。

众多因素都决定欧仍然是一盘散沙。

在是否需要美国干预欧洲事务的问题上，欧盟成员国的分歧最为严重。虽然几乎所有欧盟成员国都认为应该在经济与金融上保持独立，甚至具备与美国竞争的能力，但是连法国都不得不承认，在政治、外交与安全领域，欧盟仍然不能抛开美国。欧盟最担心的问题不是美国的扩张政策会不会构成威胁，而是会不会被拖下水。