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第1部分（第4页）

一、区域经济政策评价的必要性169

二、区域经济政策评价面临的困难171

三、区域经济政策评价的内容与方法172

四、区域经济政策效应评价172

五、区域经济政策成本收益评价174

第八章　　区域治理理论176

第一节　　区域治理的内涵和特点176

一、〃治理〃的内涵176

二、〃区域治理〃的内涵178

三、区域治理的特点179

第二节　　区域治理的主体、客体和自组织协调机制180

一、区域治理主体180

二、区域治理客体181

三、区域治理自组织协调机制181

第三节　　区域治理的类型和模式182

一、区域治理的类型182

二、区域治理的模式182

前　　言

区域经济学是一门基于空间维视角、运用经济学理论研究一国范围内不同区域经济活动的空间分布、区域经济发展变化、区际经济关系、区域经济运行调控等一般性规律的经济科学。西方区域经济学滥觞于1826年…1940年代的经济区位理论，正式形成于1950年代，1950年代…1980年代为第一次发展高峰期，1990年代以来为第二次蓬勃发展期。中国区域经济学滥觞于1949…1979年间的产业布局（生产力布局）理论，正式形成于1980年代末期，　1990年代以来至今为其迅猛发展期。国务院学位委员会1997年正式将〃区域经济学〃明确为〃应用经济学〃一级学科目录下的二级学科。

区域经济学目前仍是一门正在成长中的新兴经济学科。理论界在区域经济学基本概念界定、理论体系设计、基本理论阐述及分析方法等方面，仁者见仁，智者见智。国内外区域经济学研究队伍大致可分为〃经济学派〃和〃地理学派〃两大流派，各展所长。这种纷繁景象是一个新兴学科发展走向成熟的必经阶段，也昭示着区域经济学是一门具有巨大理论创新空间、广泛社会实践需求的经济学科。

作为立足高校的区域经济学工作者，职业要求不仅应在基础理论研究、个案实证分析和规划咨询实践上积极作为，而且也应在教学上积极对中外区域经济学理论、方法及应用研究成果进行梳理、整合和总结，通过课堂教学、教材建设等载体加以传播，履行〃传道、授业、解惑〃职责。这本《区域经济学原理》系武汉大学教务部审定立项的〃十一五〃规划教材建设项目，是一本主要以经济学、管理学（如旅游管理、公共管理）、地理学、规划学等专业本科生为主要目标读者群，旨在普及传播区域经济学基本理论及方法知识的本科生课程教材。本教材既是武汉大学国家经济学人才培养基地（〃经济学专业基地班〃）、经济学专业双学位班、物流管理专业等本科专业《区域经济学》学位课程建设及教学实践的初步总结成果；也是武汉大学区域经济学学科点《区域经济理论和方法》、《区域经济学经典论著导读》、《区域产业经济分析：理论、方法和应用》和《区域营销：理论、方法和应用》等硕士学位课程建设及教学实践的阶段性成果。

本教材按〃经济活动区位〃、〃区域经济发展〃、〃区际经济传递〃和〃区域经济运行调控〃四大板块结构构建区域经济学理论内容体系。从总体上而言，力求体现三大特点：（1）经典性。注重系统梳理、总结区域经济学领域中部分广为流传的、具有一定代表性的经典理论研究成果，突出教材内容的科学性和权威性。（2）前沿性。尝试性地梳理、总结区域经济学领域中部分具有一定代表性的前沿理论研究成果，突出教材内容的新颖性。（3）研究性。注重以代表性学者的学说观点为主线，梳理相关理论的演进脉络，总结相关理论的基本要点，突出教材内容的研究性。总之，教材所阐述的基础理论内容、所列举的复习思考题、开放性讨论题及代表性参考文献，为读者学习基础理论、开展理论应用及拓展研究提供了一个信息较为充分的知识平台。

本教材编撰工作始于2002年，武汉大学区域经济研究中心常务副主任吴传清副教授负责全书框架体系设计及统修定稿工作，编撰人员由武汉大学区域经济研究中心专兼职研究人员、在读研究生组成，由吴传清（武汉大学）任主编，孙智君（武汉大学）、陈翥（武汉工程大学）任副主编。具体分工如下：第一章：吴传清；第二章：刘陶（湖北省社会科学院）、李群峰（武汉大学）、刘宏伟（武汉大学）；第三章：吴传清、孙智君、陈翥、李群峰、刘宏伟、吴菊安（孝感学院）、陆军香（《中国经济评论》杂志社）；第四章：吴传清、孙智君、倪焱平（武汉大学）、张玲（武汉大学）；第五章：吴传清、李群峰、李春洋（武汉市社会科学院）；第六章：吴传清、陈翥、唐松（广东金融学院）、倪焱平、周志平（武汉大学）、王定珍（武汉洪山区委党校）；第七章：雷国雄（广西财经学院、暨南大学）、吴传清、刘森（武汉大学）、李秀萍（武汉大学东湖分校）；第八章：吴传清、许东屹（武汉大学）。此外，许沂书、余蓉、何世坤、胡文玮、王青、夏玲娜、代俊雄、汪增洋、周宜君等提供了部分章节初稿。

特别感谢武汉大学区域经济学学科创始人、武汉大学区域经济研究中心主任伍新木教授多年来的言传身教！感谢程必定、叶依广、曾菊新、李仁贵、张秀生、庄子银、马海霞、刘芳华、刘江涛、安树伟、王胜今、景跃军、邓宏兵、刘嗣明、罗静、陈霖、王舫、刘耀彬、曾翔旻、郭笑撰等师友惠赐研究资料！感谢刘晖、雷国雄、、李浩、周睿全、何世坤、许沂书、胡文玮、许军、张文兵、朱杰敏、许东屹、李群峰、刘宏伟、朱兰春、赵玲娟、周志平等在资料收集、整理方面所付出的辛劳！感谢武汉大学教务部、武汉大学出版社及曾国安教授、刘成奎博士、夏敏玲编辑对本教材建设、出版的热情支持！本教材只是武汉大学区域经济研究中心〃区域经济学理论、方法及应用〃研究团队近年研习工作的初步总结，所述理论内容的广度、深度和精度一定存在诸多纰漏。欢迎读者在阅读或教学过程中细察，将批评性建议通过信函（430072·武汉大学经济与管理学院5…18＃）或电子邮件（wuchuanqin@163。）告知！以便在修订本中不断充实完善。

吴传清

2008年1月28日

武汉大学区域经济研究中心

第一章　　导论

第一节　　区域经济学中的〃经济区域〃　和〃区域经济〃范畴分析

经济学是从时间、空间和部门（产业）三维视角探讨人类经济活动一般规律的科学。人类经济活动离不开一定的地域空间载体，把经济活动置于空间维的视角考察是区域经济学区别于其他经济学科的根本所在。每一门学科都有一系列具有自身学科特色的基本范畴，这是演绎本学科理论和方法的基础。区域经济学的基本范畴主要有：〃经济区域〃（简称〃区域〃）、〃区域经济〃、〃区域经济利益〃、〃区域经济主体〃、〃经济活动区位〃（　简称〃区位〃）、〃区域经济增长〃、〃区域经济发展〃、〃区域产业结构〃、〃区域产业布局〃、〃区域产业组织〃、　〃区域经济空间结构〃（简称〃区域空间结构〃）、　〃空间聚集与扩散〃、〃区域优势〃、〃区际经济差异〃、〃区际经济传递〃、〃区际经济分工〃、〃区际要素流动〃、〃区际产业转移〃、〃区际经济合作〃、〃区际经济冲突〃、〃区际经济竞争〃、〃区域竞争力〃、〃经济区划〃、〃区域经济规划〃、〃区域经济政策〃、〃区域经济管理〃、〃区域治理〃等。本节重点分析区域经济学中的〃经济区域〃、〃区域经济〃　两大核心范畴。

一、〃经济区域〃范畴

（一）经济区域的内涵

〃区域〃（Region）概念最早为地理学所使用，自17世纪以来一直是地理学研究的核心概念之一。20世纪以来，社会学家、政治学家和经济学家对区域问题的研究日渐重视，〃区域〃一词已成为众多学科广泛使用的空间范畴。尽管如此，要给〃区域〃作一个普遍接受的定义却极其困难。区域经济学家理查森（H·Richardson，1978）曾深有感触地指出：〃精确地定义区域是如此可怕的一个梦魇，以至于大多数区域经济学家宁可回避这项工作〃。①

〃区域〃一般是指根据一定的目的和原则划分的地球表面上一定的空间范围。但不同学科对〃区域〃概念理解的侧重点不同。地理学把〃区域〃理解为地球表面的地域单元。政治学把〃区域〃理解为国家实施行政管理的行政单元。社会学把〃区域〃理解为具有共同语言、共同信仰和民族特征的人类社会聚落。经济学则把〃区域〃理解为经济上相对完整的经济单元。

从一般意义上而言，广义的〃区域〃一般可分为〃自然区域〃、〃行政区域〃和〃经济区域〃三大基本类型。从学理上而言，区域经济学所研究的〃区域〃为狭义的〃区域〃概念，专指〃经济区域〃（Economy　Region）。

1．中外学者关于　〃经济区域〃（〃区域〃）概念的界定

（1）国外学者的观点。国外最早从经济学角度