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第666部分（第2页）

针对坎宁的建议，美国的外交决策层形成了两种不同意见，门罗总统和前总统杰斐逊、麦迪逊等人，尽管不信任英国的意图，他们还是认为“美国应该与唯一能够对它构成伤害的大国结成同盟以获得安全，这个同盟将保护拉美的独立，或许，这也是吓阻神圣同盟支持西班牙的最佳途径。

国务卿亚当斯则反对接受坎宁建议，认为对俄国和法国直言不讳地宣布我们的原则，总比充当尾随在英**舰后面的一艘小船要光明正大和体面得多，主张美国应该独立发表自己的见解。

按照国家战略理论，国家大战略有霸权、自助、规避、搭车和超越五种。

从国家战略角度进行分析，美国决策层的两种不同意见大致可以分别归入搭车和自助、超越战略。

门罗等人最初主张接受坎宁的建议，和英国一道发表声明，借助英国的力量达到维护拉美独立和求得美国安全的目的，如杰斐逊所言，“有大不列颠在一起我们不必惧怕整个世界“。

在当时美国国力弱小的情况下，这不失为一种理想选择，它能够得到当时美国决策层大多数人的支持是有道理的。

但这种战略是一种保守消极的选择，对于一个生机勃勃、欲有所作为的大国来说，任何重大战略选择都不能苟且于眼前。

门罗宣言宣示的是一个积极的选择，它没有附和英国的建议，撇开当时的“超级大国“的主动邀约发表了自己的独立见解，体现了一个新兴国家的大国气魄。

同时，它又超越列强之间的纷争，不介入列强可能的对立和冲突，门罗宣言不针对特定国家，没有给美国树立敌人，而且迎合了当时拉美普遍存在的“泛美主义“思想的需要，因而在当时也受到了拉美国家的普遍欢迎。

门罗主义在美国独立半个世纪之际，国力依然弱小之时，向世界表明美国已经开始作为一个独立的大国向世界施加自己的影响。

门罗宣言引起了列强的不同反应，最终结果却是英国无奈的接受了门罗主义，神圣同盟受到沉重打击，美国获得了外交的胜利。

排除其他评价因素，从国家利益和战略的角度来看，门罗宣言是成功的。在以后的历史中，门罗主义在事实上和外交风格上塑造了美国一个多世纪的对外关系，美国日后的发展、强大离不开门罗主义的作用。

门罗主义在美国国力弱小的情况下发表，它的提出和产生经久影响，有当时美国决策层的深谋远虑，从国家战略的角度看，启示是多方面的，其意义已经超越了门罗宣言乃至国际关系本身。

首先，门罗主义体现了一国社会制度先进性对外交决策的积极影响。

外交从根本上说是一国内政的延续，外交水准在很大程度上是国内政治状况的体现，先进的经得起考验的政治制度能激发国民蓬勃向上的朝气，一个先进的国内政治制度将为外交提供适宜和有效率的决策体制，创造积极进取的外交风格，是积极外交的力量之源。

而且，先进制度的吸引力本身就是外交的巨大优势，吸引别国学习借鉴本国制度，增加相互信任，其产生的作用是物质力量无法代替的。

相反，一个落后的政治制度将制约外交发挥主动性，一方面，落后的政治制度决定了外交决策体制的落后和行政效率的低下；另一方面，落后的国内政治制度在外交上往往成为别国的攻击目标，外交人员的很大精力将牵掣在应付解释制度的合理性上，外交的战略决策不可避免受到影响。

可以断言的是，不具备制度吸引力的国家的实力发挥将受到极大制约，将难以成长为一个经久的大国。

厄恩斯特r梅曾经指出，就门罗主义而言，其结果最好通过国内政治来理解。

亚当斯的见解得到认可并最终通过门罗宣言的形式发表，是美国适宜的外交决策体制的产物。

民主共和制度是社会主义制度诞生以前人类最先进的社会制度。

当时，君主**制度在世界处于绝对统治地位，其时君主**制度的弊病已经充分暴露，在西欧各国已经呈现颓势；与此相对照的是美国民主共和制度的生机和活力，美国的政治精英和普通民众对民主共和制度充满信心，美国的孤立主义思想就包含对民主共和制度优越性的理解，要将美国的独特制度与旧大陆的**制度分隔开来。

门罗宣言终究也包含对自身政治制度优越性的理解。门罗主义中的“两个半球主义”和“非扩展原则”，前者的提出是基于欧洲和美洲的制度是截然不同的两种制度，包含着认为美国建立的和美国希望在美洲新独立国家建立的民主共和制度优于旧大陆的君主**制度；后者指美国视欧洲列强将它们落后的**和殖民制度扩展到美洲的企图为对美国和平和安全的威胁，反对神圣同盟在拉美恢复旧制度，有先进的制度可供选择，就不应该再退回到落后制度。

“非殖民原则”和“不干涉原则”也多少包含认为民主共和制度优于**殖民制度的因素。

不能排除当时美国的决策者在国家实力处于绝对劣势的情况下发表门罗宣言包含对民主共和制度有充分信心的因素，对政治制度优越性的理解促成了外交上的积极行动，尽管美国扮演该角色所需的物质力量如果受到进一步考验实际是不存在的。

门罗主义在拉丁美洲各国受到普遍欢迎，也在于玻利瓦尔、圣马丁等人向往在拉美建立民主共和制度，对共同制度的向往促进了拉美和美国的理解，美国政治制度的优越性转化为外交的优势。

其次，门罗主义是美国政治精英建设强大国家决心和信心的延续和发展。