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第22部分（第2页）

在红色政权发展壮大的过程中，党经历了无数次的劫难和考验，在这些腥风血雨的考验中，党始终能够抓住干部队伍这个核心资源、战略资源，管理好、关心好、爱护好干部队伍这个关键性、决定性力量。因此，哪怕在革命遭受挫折，有所损失的时候，因为党牢牢掌握了这个核心力量、这套战略资源，而能够始终在战略层面上保持胜利的态势。

干部是各项工作的骨干

“正确的路线和政策确定后必须有懂得党的路线政策的干部去实现，否则再好的路线也会落空，而不能产生预期效果。因此，党的干部是党的各项工作的骨干，党的历史任务的完成依赖于优秀的干部。”这是毛泽东在1938年10月在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中作的精辟表述。

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第一章　干部就是决定的因素（2）

在毛泽东的这段论述中，就指出了“必须有懂得党的路线政策的干部。”这即是有质量的战略要被执行层所理解的问题。光有质量可靠的战略还不够，要将战略推进、执行，还要靠执行层对战略的深刻理解，靠干部队伍，靠人力资源，才能将战略分解成具体工作，落实下去，产生预期的效果。

抗日战争时期，一九三七年中共中央在陕北洛川冯家村召开政治局扩大会议，会议制定了全面抗战路线，即依靠人民，坚持游击战，创立敌后根据地，钳制与消灭敌人，配合友军作战，保存与扩大红军。遵照中共中央和毛泽东的指示精神，八路军和新四军先后挺进敌后，创立敌后根据地。一一五师主力在聂荣臻的领导下，建立晋察冀根据地；一二零师在贺龙、关向应等率领下建立晋西北根据地；一二九师在刘伯承、邓小平、宋任穷的率领下建立了晋冀豫抗日根据地；另外在晋西南、山东、华中等地区都创建了根据地。正是由于这些领导干部对路线的深刻把握才使得党制定的抗战路线能够得到落实，从而保证了抗战胜利。

抗日根据地的建设，是中国共产党在抗战时期提出的一个符合国内外形势的优秀战略，好比企业根据市场竞争情况，产品生命周期提出的一个适时的发展战略。要将这个战略推行下去，就要求执行层理解这个战略，并接受这个战略。

为了推行这个战略，中共中央在冯家村召开的是一个政治局扩大会议，目的就是让聂荣臻、贺龙、关向应、刘伯承、邓小平、宋任穷他们这些干部参加会议来讨论战略，让他们深刻地理解建立抗日根据地的战略。由于建立抗日根据地是当时联合抗战的需要，符合国内外形势，同时是发展红色政权的需要，符合聂荣臻、贺龙、关向应、刘伯承、邓小平、宋任穷他们所领导的红色区域的形势，因而战略能够得到他们的认同，保持了战略决策层与战略执行层的高度一致。正因为干部管理在战略执行的关键环节上得到落实，根据地建设战略推行才能在敌后地区遍地开花。

解放战争时期，随着战争形势的发展，1947年毛泽东在《目前的形势和我们的任务》中制定了新的战略任务，即以主力打到外线去，将战争引向国民党统治区域，变内线作战为外线作战。根据中共中央毛泽东的部署，人民解放军各路大军相继由内线向外线，由战略防御转向战略进攻。

1947年6月刘邓大军四个纵队12万余人于山东省的临濮集至张秋镇150公里的地段上一举突破黄河天险，发动鲁西南战役，揭开了人民解放军战略进攻的序幕。鲁西南战役胜利后，刘邓大军在友军的配合下，开始了千里跃进大别山的壮举，完成了一次无后方依托，以长驱直进插入敌人战略纵深为特点的行动并初步完成了大别山区的战略展开。

8月，陈谢大军在晋南、豫北交界处南渡黄河，纵横河南、陕西，建立了39个县的民主政权，完成了在豫陕鄂地区的战略展开。

9月，陈粟大军进入豫皖苏平原，实行分散作战，到11月中旬建立起25个民主政权，扩大了豫皖苏解放区，并完成了在这一地区的战略展开。

至此，三路大军驰骋中原，呈品字形插入国民党统治心脏，直接威胁南京和武汉，为战略决战以至整个全国人民解放战争的胜利奠定了坚实的基础。

解放战争的战略大反攻，是中共中央、毛泽东提出的符合当时战争形势的军事战略，而刘邓大军、陈谢大军这一批干部正是实现这个军事战略的关键，是执行党的路线的关键。实际上，干部同时具备了高层的战略理念、中层的执行能力和基层的实干精神。因此，对企业来说，干部才是解决问题的关键。可以说，抓住了干部核心也就抓住了企业运作的核心，也就掌控住了企业的命运。干部的执行力体现为一种总揽全局、深谋远虑的业务洞察力；一种雷厉风行、快速行动的管理风格；一种勇于挑重担、敢于承担风险的工作作风。

企业的干部管理在企业管理理论的发展中经历了两个阶段：人才管理阶段；战略人才管理阶段。这两个阶段的区分标准，由干部管理在管理中的地位和作用的变化所反应出来。干部管理由普通的人才管理，转向一种具有战略意义、具有战略地位的管理，是干部管理在整个管理体系中地位的提高。将干部管理提升到路线执行高度进行考虑，可谓是共产党干部管理的一个大胆的创举，更是对现有的企业管理理论和体系的一个重大突破，打破了企业干部管理理论中仅仅是限于管理“人”的思想，而提高到了一个管理“路线执行”的思想高度。共产党的干部管理从实践上可以说是深化到了现在的企业管理所望尘莫及的地步，只是共产党的这种干部管理实践没有理论化、形式化、书面化，而是种“大道无形”的施用，这是令现代管理学体系汗颜的，也正是我们所要挖掘和锤炼的。

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第一章　干部就是决定的因素（3）

现代管理理念普遍认为：战略不仅仅包括战略的制定，而且包括战略的执行。光有战略并把它分解成战术步骤还是不够，更重要的是有没有得力的干部来发挥决策、参谋、协调、指挥作用，从而带领整个团队去完成它。干部，是战略执行层的关键，是战略的执行队伍。正是从这个意义上讲，干部管理即是战略执行管理。

战略执行层的执行断层是现代企业管理的一个重大难题，制定出来的战略得不到有效执行，等于没有战略。战略在执行层的断层通常包括三个环节上的原因：战略没有质量；有质量的战略没有被执行层所理解；有质量的战略能够被执行层所理解，但由于利益冲突而不被执行层所接受。其中，被执行层所理解并被接受，即是干部管理的内容。正因为此，干部管理是战略执行层面的管理，是战略执行管理。有质量的战略确定之后，干部就是决定性的因素。

干部作为企业的中坚和脊梁，其重要性是不容置疑的。但是必须看到，现代企业制度条件下对干部在观念、素质、能力、作风、结构上的要求与计划体制下的工厂制是根本不同的，能够真正适应现代企业管理，具有市场意识、竞争意识和责任意识的精干高效优质的干部非常短缺。要想切实地发挥企业干部的作用，就必须认真地研