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第37部分（第3页）

个区分区占领，直到对德和约缔结生效时为止。因此，在对德和约缔结前，

德国虽然具有法律上的能力，但由于缺少一个整体国家权力而没有行动上的

能力。

从实践上来讲，联邦德国是德国整体中唯一具有行动能力的实体。作为

一个国家，它与原来的德国是一脉相承的，只是在空间上暂时还没有与过去

的德国取得一致。必须强调联邦德国是德国和德国人民利益的合法代表。

哈尔斯坦主义的核心，是联邦政府一直坚持的单独代表权。在阿登纳的

领导下，联邦德国政府从1949　年成立起就一直坚持强调这一点。阿登纳在每

一次重大国际事件发生时都要向盟国突出强调它。他要使所有国家都确认，

只有联邦政府才是全体人民利益的唯一合法代表。

阿登纳政府，强调单独代表权的第一个突出事例是在1953　年6　月17　日

发生东柏林起义事件时。当时斯大林逝世，苏联对德政策出现某些“松动”

迹象，苏联打算建立一个中立的芬兰式的德国，因为同中立的芬兰的关系要

比同共产主义的南斯拉夫好处得多，这样牺牲民主德国也是值得的。克里姆

林宫以“全德派”著称的弗拉基米尔·S·　塞米扬诺夫被任命为驻民主德国

高级专员，准备开始实行新的路线。6　月9　日，德国统一社会党政治局根据

苏联的意见发表了一个公告，提出德国统一是最大目标，为此德国两个部分

要采取接近措施。但是不久爆发了因提高工人劳动标准而引起的罢工游行，

直至蔓延全国，酿成起义流血冲突，苏联不得不动用坦克才平息这一事件。

呵登纳在这次事件之后，发表了一则公告声明，借此突出强调民主德国政权

的非法性和联邦德国的合法性，以形成联邦德国“单独代表权”的影响力。

第二个突出事例是1954　年3　月25　日苏联政府就苏联和民主德国关系发

表声明之时。该声明宣布民主德国是一个主权国家。阿登纳竭尽全力驳斥这

一观点，并且努力争取美、英、法对联邦德国“单独代表权”的支持。他一

边出面反驳那些认为德国问题从此将会出现一个新局面的猜想，一边又强调

指出：“苏联声明丝毫没有能够驳倒这一事实，即过去、现在和将来都只有

一个德意志国家，这就是德意志联邦共和国，它今天仍然代表着这个从来没

有消亡过的国家”——更进一步，“只有联邦德国政府才有权代表另外一千

七百万德国人说话和行动。”

第三个突出事例是1955　年巴黎协定生效之时。阿登纳代表联邦政府宣布

自己获得主权。他强调：“长期以来，我们在不断赢得信任的基础上作出的

努力，今天已经成为具有法律效力的现实”，联邦德国已经以平等的地位成

为西方自由大家庭中的一员，结成了真正的伙伴关系，因此，只有联邦德国

拥有对整个德国的“单独代表权”。

“单独代表权”的问题成为整个阿登纳时代阿登纳与西方盟国交涉的重

要内容。他一再要求西方盟国确认这一点。

在1955　年12　月8　至10　日的波恩德国使节会上，威廉·格雷韦提出了

一个警告，即不要过分拘限于笼统的规则，而应在判断事实时保持灵活性。

但是，格雷韦的警告并没有起到实际的作用。由于存在这么一个原则，也由