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第79部分（第5页）

提出的元老院决议案，而只有他才有立法的创议权。被授与这种过高权力的

元老院进行了适当的改组，虽然它仍然由互选增补成员，但是只能从波拿巴

提出的候选人中选出，波拿巴并有权直接任命四十名附加元老院议员。不

久，波拿巴于共和十一年雪月14　日（1803　年1　月4　日）侵夺了任命元老院

秘书处的权力，同时他在每个上诉法院管辖区都设立了一个元老院议员庄

园，每个庄园拨有国有土地和宅邸，这是波拿巴在薪俸之外赠与那些最听话

的元老院议员的。最后，新宪法还授权元老院议员得兼任部长和政府的各种

高级职位。另一方面，其它议会各院的权限则大为削减。立法院失去了召集

例会和选举主席的权力。保民院被缩减为五十名成员，并且在宪法中列入一

项取消保民院发言权的条例。参政院把它的优先地位让给了元老院，并且有

枢密委员会在和它抗衡。虽然波拿巴继续在向参政院提交新法案，但是他现

在不通过它也可用元老院决议案来制定法律。

另一个重大变化是废除了元老院终于在三月刚刚发表的“名流名单”。

波拿巴的借口是起草过程中曾遇到困难，而实际上是他感觉到这使议会各院

拥有太多的选择自由。毫无疑问，他也希望每个郡恢复他认为合适的代表机

构，以便使新贵名流高兴。因此他建立了选举人团制度来代替“名流名单”。

在基层，由各区公民大会提名治安法官和地方议会的候选人，并提名县选举

人团的候选人和郡选举人团的成员，后者是从六百名纳税最多的公民中选出

的，这样一来，选举人的财产资格就终于出现了。县选举人团为保民院和立

法院中每个空缺席位提出两名候选人；郡选举人团为立法院和元老院中每个

空缺席位提出两名候选人。这样议会各院就具有地方代议制的性质。由于选

举人团必须在它们自己成员以外选出两名候选人之一，因而它们就不完全是

寡头性质的。第一执政对这些选举人团有着巨大的影响，因为他不仅指定它

们的主席，而且还可以给县选举人团追加十名成员，给郡选举人团追加二十

名成员，并且授权政府官员加入选举人团。

既然选举人一经提名终身任职、并且只有在选举人团成员有三分之一的

缺额时才增补空缺，这样就使选举减少到最低限度。此外，直到共和十二年，

新近被选定的公社新贵名流才独自组成了区议会，而他们组成的选举人团继

续起作用，到帝国灭亡之前一直没有变动。新贵名流的垄断权就这样得到巩

固并且加强了。请倾听吕西安于1803　年3　月24　日对塞纳郡的选举人团演讲

时所说的话吧：“我们的新选举法原则。。不再是建立于虚幻概念的基础之

上，而是建立在唤