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第119部分(第3页)

培养青年的问题使拿破仑更为操心;尽管他愿在这方面给宗教一席之

地,但是他并不打算把青年完全交给教会,因为他的目的主要是培养臣民,

而不是信徒,要培养通达时务的人材,而不是神学家。这便是过去所有开明

专制君主的意图。这个政权的精神当然要求国家垄断教育;但是这样做就需

要大量金钱,所以支配着拿破仑的学校政策的是财政问题。首先,他创设了

国立中学,设置了国家奖学金,共和十一年创办了一所军校,共和十二年创

办了法律学校和医学院,为的是要补充军官、公务员、法学家和医务人员。

而且还要各公社市政府来负担已批准成立的“中等学校”的费用,还要让大

量私立学校和初级修道院的宗教教育继续存在。然而国立中学并没有很快开

办,因为财力不足;在计划开办的四十五所中学中,到1808 年还只开设了三

十七所。这三十七所学校也没有办得象拿破仑所期望的那样成功,因为他原

以为,由于学生缴纳学费,这些学校是不用他花钱的。共和十一年的条例规

定学校建立军纪,这使资产阶级感到不悦;僧侣们则认为,那些学校只是亵

渎神明的渊薮,因为教职员中有一些还俗的神甫和不加入任何教会的人;最

后,私立学校又降价收费。于是只有两种办法可以采取:为了节省费用而关

闭国立中学,或者取缔私立学校。领导教育工作的富尔克鲁瓦和哲学派可能

比较喜欢第二个办法,而波塔利斯则以家长的自由选择权为名和为了教会的

利益而加以反对。皇帝最终决定了一种折衷的解决办法,因为他没有国家垄

断教育所必需的金钱和人员。1806 年5 月10 日法律宣布,将组织一个称为

“综合教育团”的团体,唯有此团才有权进行教学;然而私立学校在其监督

之下可以继续存在,条件是定期向它缴纳一笔税款,以减轻国家预算负担并

限制竞争。7 月14 日批准,但由于战争而延期成立的“综合教育团”,直到

1808 年9 月17 日才公布。在此期间,由于费什和丰塔内的努力,教会得以

稳固其地位;这个敕令,尤其是其执行方式被视作哲学派的一个失败。打算

当“综合教育团”首长的富尔克鲁瓦被排挤了,而丰塔内得到了这个职位。

这个首长的官衔是“教育总长”,虽然没有大臣的级别,但是可以直接

与皇帝联系;辅佐他的有一名总教务长,一名财务官,一个由三十个委员组

成的委员会和一些督学长。帝国被划分为若干“学校管理区”,由“学校管

理区区长”管理,他有一些督学和学术委员会协助工作。教育分成三个等级:

初等教育、中等教育和高等教育。国家第一次管辖小学:迄今为止一直任命

小学教师的市议会不得不只限于提出它的候选人,而教育总长颁发教师证

书。国立中学依然照旧,但是其它中等学校称为公立中学。最后决定创办理

学院和文学院,其教师还是兼教国立中学,此外还增设了神学院。法国公学

和大革命时期创办的各高等院校继续存在,并没有并入“综合教育团”。全

体工作人员由皇帝或教育总长任命;国立中学和大学院系的教师接受了规定

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