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第466部分（第2页）

这使得他想起了宋朝。

宋朝官员贪墨现象很少的，士大夫风气很浓厚。虽说王司之争，导致宋朝形成很不好的风气，党争，内斗伤害了宋朝的元气，然而二人内心却是很想宋朝好的，只是好心办了一件很坏的事。

为什么有这种现象，是薪水高。国家每年几乎拿出一千万缗钱当作了官员的薪酬。这还不包括武将，也不包括更低层的官吏，低层官吏由官户与地主承担职役，不给薪酬的。后人说宋朝冗官，其实相比于后来多如牛毛的公务员，宋朝哪里算得上冗官呢？是冗官，高昂的薪酬，更突出了这个现象。将武将与低层官吏一抛除，李威估计了一下，顶多两三万官吏，就瓜分了一千万缗钱。

一个官员均摊下来，一年达到四五百缗钱薪酬与各种补贴，同时宋朝对官员经商还放得松，有自己的产业与田地，其实只要不象苏东坡那样放达，今朝有酒今朝醉，连忙去买十个二十个美妹回来泡，再会经营一下。纵然普通的官吏，养一个二奶，三奶，不要养十奶二十奶一百奶，两三年下来，同样能开宝马，住别墅。若是会经营，那么好，可以象吕蒙正那样，为了一天一碗鸡舌汤，杀死一千只鸡。或者象宋祁那样，每夜点华灯，抱着各色各样的美妹豪饮。或者象寇准那样，每晚点上百巨烛，大肆宴客，欢嚣达旦。

所以贪墨现象不烈。

李威敢不敢那样玩？

诸位官员不能作声。是啊，查可以的，可终归要吃饭的，被生活所逼，今天查下去，处理了一批，明天又起来了。

李威叹了一口气，有办法缓解，但是他最不想的。说道：“设立职役吧。”

“职役为何物？”魏元忠好奇的问。

“着各州县名门，庶族地主，官宦子弟，承担一部分职役，组成低层的官吏，为朝廷效力。”

“陛下，这主意好。”群臣立即附和。

唐朝本来有了类似的举措，宋朝的职役，也是从历朝历代进化而来的。先是北魏，官员一分钱也不给，因为他们皆来自富户，不需要这个薪酬。只是苦了那些贫困的官员，高允为中书令，穷得连妻子儿女都养不知。拓跋濬不相信，来了一个突然袭击，跑到高允家察看，草屋数间，床上仅几床破麻絮，厨房里空空如也，要么两棵老青菜与一袋盐。

拓跋濬站在他家中发了大半天呆，最后挤出一句：“古人有清贫如此？”自此不敢呼其名，称其令公。

到了唐朝稍好一点，正常的能做了宰相，一年收入也能相当于宋朝的州级干部。为了减少国家财政压力，少数低级官吏，比如耆者与里正，也是乡里面富户承担的。

但没有明确下来。若是让这些人承担了大量的低层官吏，因为家底子好，不需要贪墨一些小钱来养家糊口，会减少贪墨现象发生。

不过强化了地主与富人阶级的优势，对这个后果，李威无法预料到好坏。因此，听说后，一直不言。终不是解决办法，无论是义仓与常平仓，还是要推广的，不过将常平仓普及化，义仓集中化。不能说江南粮食多，就不成立仓储，江南也有灾害，水灾全国都要必备仓储，以防万一。常平仓向全国推广，义仓减少，降低管理的低层官吏。能做的只是如此了。

将这个想法说出来，又说道：“其实损耗，还可以做一些弥补。比如陈粮酿酒，做牲畜的口粮。可是每法变，都会生出一些巧取豪夺的名目。因此西门少监说了火耗二字。”

这是一个更沉重的话题。

“朕知道它远比义仓严重，也不大好处理。然而坐视不理，事态会越来越严重，最后能糜烂，影响到国家。务必下诏，让各地官吏不能强行百姓用粮纳税，或者用钱纳税。以人为本，国家如何变革，不能将压力加于百姓身上。还有金银宝，为了形成火耗，官吏将它融化，为了贪墨一文钱，往往形成两文三文的损失，何苦来哉？也要下诏，让各地官吏在百姓用金银宝交纳税务时，必须造册登记，百姓备留存根，相互监督掣约。犯事者，严惩不怠。”

诏书两条改善预防措施，想彻底杜绝贪墨，以及各种各样变相的贪墨，根本完成不了的。

还有很多的事，比如兴办学校，两级科举，云朔挪出来空地的移民，对税务进行一些良性的改革，比如完善商税，朝廷尝试着控制一些行业，使税务从农民身上转移，可不能一味取之，也要对商人采取一些包容的政策，进行良性的征纳。还有虽然对他乡百姓进行了客税制，使各州县封闭政策松动，增加了人口流动，繁荣了工商业，可是效果还不是很显著，必须改革现在的税种。

这种种的革新效果是好的，可有的会涉及到各个地主与权贵的利益。

于是又说道：“下诏，传范阳卢家、清河与博陵崔家，陇西与赵州李家，荥阳郑家，太原王家……”

想了想又做了补充，唐朝望姓最基本的代表，山东崔卢李郑王，侨姓王谢袁萧，东南吴姓朱张顾陆，关中韦裴柳薛杨杜，代北元长孙宇文于陆源窦，但远远不只这些望门，列于贞观修订的《氏族志》的上姓就近达四百家。有的名门与上述各大门阀不相上下的。

因此，索性将所有顶级的门阀一一罗列而出：“乐安孙家、任家，渤海高家、封家、刁家，中山邢家，高阳许家，广平游家、程家，清河张家，巨鹿魏家，范阳张家、祖家，上谷候家、寇家，太原郭家，河内司马家。河东与关中的河东裴家、薛家、柳家，京兆韦家、杜家，武功苏家，弘农杨家，安定皇甫家、胡家、梁家，陇西牛家，天水赵家、权家、上官家，武威阴家，敦煌索家。侨姓与江南中琅琊的王家、颜家、诸葛家，陈郡谢家，济阳江家、蔡家，兰陵萧家，东海徐家，汝南周家、袁家、殷家，陈留阮家，颖川陈家、荀家、庚家、钟家，太山羊家，平昌孟家，彭城刘家、到家，谯国桓家，南阳乐家，庐江何家，吴郡朱、顾、张、陆家，丹阳纪家、甘家，会稽虞、谢、孔家，吴兴沈、钱、丘家，浔阳陶家，豫章熊家。还有代北元、长孙、宇文、于、陆、源、窦，河南郡穆、丘、祝、古、山、独孤、贺兰、慕容、候莫陈，太原尉迟，渤海赫连纥干，颖川豆卢，兖州斛斯，兰陵万俟，雍州夫蒙，同州党、雷，武威安、石。让他们每家每房都派出一个能代表他们那一家那一房说话的人，前来西京，与朕面谈。”

正好借着难得的拨乱反正机会，将一些变革落实下去。否则以后阻力更大。

但必须要同这些望门协商，没有他们协助，什么变革都能成为空文。

翻翻史书，从东汉末年，到唐朝立国以来，各朝各代出的精英与宰相，几乎百姓之八十，都是来自这些望门行列。

其实还有呢，不过影响较小，没有请来了。

岑长倩担心地问：“陛下，诏这些人家前去西京是……？”

“岑卿，朕知道，朕只是革除了一些不必要的弊端，不会急躁行事，否则震动天下，未必对国对民有益。比如若是摊田入税，会解决一些贫富不均，纳税不均的现象，缓解国家压力，造福百姓。然而数十年之后，国家耕地将会减少一半，岑卿，信不信？”

不是老百姓不耕种了，而是大户人家隐瞒了田亩。

若没有其他的出路，最后税务的压力，最终还是摊压到平民百姓身上。穷的越穷，富的越富。