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第40部分（第3页）
为这个政治目标服务。
下列几点特别应作为贯彻墨西拿纲领的做法：
1．必须用所有（阿登纳自己标出——引者）考虑到的方法
促进首先在六国之间的一体化，这不仅仅是指总的（横向的）一
体化方面，而且也涉及到适当的（纵向的）部分性的一体化。
2．因此，一开始就要在可能范围内努力建立一些合适的共
同机构，以便本着这个伟大政治目标的精神建立起六国之间的牢
固联系。
3．这次开得不错的，关于商讨建立欧洲共同市场——这是
一种类似国内市场的市场——的会议必须强调把它开到底。同时
必须建立拥有决定权力的欧洲机构，以保证这个市场履行它的职
能，同时促进政治方面的继续发展。
4。从共同市场这一思想出发，也必须努力在交通方面建立一
个六国之间真正的共同体，这特别适用于航空事业；对有关这方
面的生产、购置和管理的一体化计划在原则上加以拒绝或拖延执
行，在政治上都是不负责任的表现。
5．这对于动力，特别是核能方面是同样适用的，在政治方
面迫切需要消除有关这方面的任何怀疑，而怀疑我们是否还跟过
去一样仍然拥护墨西拿声明，根据这一声明，应该成立一个拥有
决定权的、设有联合机构和有着共同资金以及其他实施办法的欧
洲原子能联营。美国人如他们正式声明过的一样，在欧洲原子能
联营看到了一种政治发展的决定性的因素。欧洲原子能联营与欧
洲经济合作组织相反，它有着自己的权利和责任，美国人准备大
力支持这样一种原子能联营。
另一方面，根据世界上普遍的看法，和平利用原子能实际上
是与制造原子弹的可能性分不开的。因此，德国试图完全由自己
控制原子能可能会引起外国极大的猜疑。如果个别原料由欧洲共
同经营是出于安全方面的需要——德国当然不应受到歧视，而且
它的研究工作和工业必须得到尽可能充分的发展余地——，那我
们是更不能加以拒绝的。
我请你们把上述所提出的几点作为联邦政府政策的原则（基
本法第65 条），并照此执行。
阿登纳（签字）
1956 年1 月19 日于波恩
这篇指令，实际上概括出阿登纳对欧洲一体化振兴所持的所有基本观
点，在这里全部将它引述出来。像阿登纳所说的，它也代表了这一时期联邦
政府政策的基本原则。
斯巴克报告出来之后，各国结束了有关全面和部门经济一体化之争，但
在具体方式上仍有很大分歧，比如关于原子能问题。从阿登纳的指令中可以
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