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第1部分（第1页）

《第一管理》新书首发式隆重举行

3月21日下午14时，数十家媒体记者和各方相关专家、领导、嘉宾齐聚北京出版社出版集团书香厅，由北京出版社出版集团推出的新书《第一管理——企业安全生产的无上法则》（以下简称《第一管理》）首发式正在热烈的气氛中举行。

《第一管理》一书的出版发行得到了集团领导的高度重视，北京出版社出版集团管委会主任、社长吴雨初，北京出版社出版集团副总编辑龙杰等有关领导出席了首发式。同时，应邀出席首发式的还有国家安全生产监督管理总局政法司司长黄毅、国家安全生产监督管理总局煤监局科技规划司副司长张文杰、北京市安全生产监督管理局副局长刘春峰（因事未能出席）等。

如何用十几年甚至更短的时间，走完发达国家用几十年走过的路程，从根本上扭转我国安全生产事故的易发态势？成为摆在中国政府、社会、企业和理论界面前的重要课题。新近出版的《第一管理》一书，为问题的最终解决提供了有效答案。

国家安全生产监督管理总局政法司司长黄毅认为：“本书的出版有极大的社会意义……”国家安全生产监督管理总局煤监局科技规划司副司长张文杰也表示“……”

《第一管理》是我集团社科中心继《向解放军学习》后推出的又一原创本土化经管力作，一经出版就得到了各行各业的普遍关注。

很多企业对此书都表示出极大的兴趣。随着对伤亡事故赔付标准的提高，监管部门对事故处罚力度的加大，企业的安全风险和发生事故的经营成本越来越高。安全管理水平的高低，已经成为直接决定企业生存和发展前途的硬性指标。全国325万家企业管理者在安全问题上战战兢兢，如履薄冰，而本书的出版，正起到了为他们指点迷津的关键作用。

同时，本书的出版也引起了出版界的高度关注。现有的图书市场中，安全工程管理方面的图书可谓不少，但存在着严重的重工程轻管理的倾向，把安全管理和企业经济管理相结合的图书更是少之甚少。但是，这种状况将随着《第一管理》的出版而改变。全书共12章，约28万字；它站在理论前沿，立足于企业一线，解决了困扰安全管理实践的一系列重大问题。

《第一管理》从读者角度阐述，通俗易懂，引人入胜，为增强员工安全意识、切实解决企业安全管理问题的首选读物。它变灌输为启发，不以居高临下教育者的姿态，而代之以平易近人朋友似的沟通，穿插各类安全管理小故事，用读者喜闻乐见的轻松幽默语言，巧妙地将安全管理理论与企业经营行为结合在一起，讲责任，讲岗位意识，讲竞争力，讲执行力，讲绩效考评，讲人力资源，讲质量检查……并给出操作办法和规程。强调安全责任，教会员工执行，让员工明白：谁安全，谁生存；谁安全，谁发展；谁安全，谁幸福！追求“不是我要你安全，而是你自己想安全”的效果；追求“解决好安全问题，企业必能增产增效”的效果。

本书的作者是优势互补的兄弟组合。哥哥祁有红长年担任专业报纸企业管理和经济法专栏主笔，对企业安全生产事故防范和处理进行了长期的专业研究。遭遇车祸的经历和事故留下的伤痛，更让他透彻思考安全问题；弟弟祁有金来自中国安全管理最优秀的企业，10年基层安全管理的锤炼和与众多跨国公司合作的眼界，让他洞悉安全管理真谛，并卓有建树。

“安全专家所不能道，企业和员工最需要”的《第一管理》出版以后，引起了相关政府部门的重视。国家安全生产监督管理总局局长李毅中还专门让工作人员打电话向作者表示慰问，对此书的出版表示关心。本书因其重构安全管理理论体系和对提高企业安全管理水平的切实效用，而受到市场的热捧。

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序

国家安全生产监督管理总局　　黄毅

新春依始，北京出版社隆重推出专门阐述安全生产的一本力作——《第一管理》，它对推进我国安全文化建设必将起到积极的作用。为此，我们对这本书的出版发行表示祝贺。感谢作者及所有编辑人员的劳动，借这个机会对所有关心支持安全生产工作的新闻出版界的朋友表示忠心的感谢。

安全生产事关人民群众生命财产的安全，事关改革发展稳定的大局，党中央国务院始终高度重视。党的十六届五中全会第一次创造性地提出安全发展的理念和指导原则，这是我们党对科学发展观认识的深化。党的十六届六中全会又进一步把安全生产作为群众最关心、最直接、最现实的问题，纳入构建和谐社会的总体格局。我们国家经济社会发展的第十一个五年规划纲要当中，第一次将安全生产纳入专篇，并把EMGDP死亡率、工矿商贸从业人员十万人死亡率两个指标纳入我国经济社会发展的总体目标体系中去。

刚刚闭幕的两会，###在政府工作报告中，再一次把安全生产作为构建和谐社会的五项重点任务之一，提出了明确的要求，做出了具体的部署。国务院第116次常务会议针对制约安全生产一些深层次的矛盾和问题，研究制定了十二项基本政策。这些政策措施也正在贯彻实施中。所有这些都彰显出党和政府“以人为本，关注民生”的执政理念。

在党和政府方针政策的指引下，通过全国上下共同的努力　，我国安全生产状况呈现出总体稳定、趋向好转的发展态势。从2003年起，全国事故总量、死亡人数逐年下降，2006年全国各类事故死亡人数减少14000多人，比2005年下降了。但是由于我国正处于工业化快速发展时期，生产力水平不平衡，加之技术薄弱的因素，我们安全生产形势严峻，事故总量高居不下，事故造成死亡的人数仍然较多。2006年有112822人死亡，就是说，每天仍有近300人死于事故，同时重特大事故仍时有发生，三四天就有一起一次死亡10人以上的特大事故。煤矿等一些重点行业事故频发的状况没有根本扭转。所以，安全生产仍是任重而道远，实现安全生产状况的根本好转仍需长期努力。因此，我们提醒各级政府、各级安全生产的监管部门，各单位、企业要警钟长鸣、警示高悬、长抓不懈。

###在今年的政府工作报告中，提出今年安全生产的奋斗目标，要坚决遏制重特大安全生产事故的发生，实现全国安全生产状况的稳定好转。这是本届政府在任期内的庄严承诺，也是我国安全生产三步走发展战略要实现的第一步目标。实现这个目标我们要付出艰苦的努力。所以，国家安全生产监管总局提出，今年是安全生产的落实年，攻坚年。所谓落实年，就是把党中央国务院关于安全生产的各项方针政策措施真正落到实处。所谓攻坚年，就是采取更大力度、更有效措施推进煤矿安全生产的两个攻坚战以及重点行业安全生产专项整治，力求取得更大的实效。要实现全国安全生产状况稳定好转的目标，需要全社会的努力，尤其需要我们通过加强安全文化建设，来强化人们的安全生产意识，落实安全生产责任，营造全社会关爱生命、关注安全的舆论氛围。

我想在这种情况下，《第一管理》的出版问世，对于强化人们的安全意识，普及安全生产的知识，落实安全生产的责任，强化企业安全管理的基础，必定产生积极的影响。我们希望每一个从事安全生产管理的同志，应从本书中受到启迪、教育。我们期待有更多更好的安全生产的专著问世。

祝愿北京出版社出版集团为推进安全文化建设，继续做出自己的努力和更大的贡献。

2007年3月21日

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前言　　新安全观，你不能不知道的血泪法则（1）