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本国的实际利益或设想利益为主导”。美国要在欧洲推行美国政策,美国政
府的许多讲话都明确表示“德国重新强大起来符合美国的利益。”这样,美
国的支持会有利于联邦德国实施对外战略。
这两点虽然不多,却已足够,它说明战败和受限制的德国并非完全处于
任人宰割的地位,在外交上它仍然可有相当大的回旋余地,关键是怎么利用
好这一点。在阿登纳看来,美国虽然有心恢复德国经济,但却要顾忌德国邻
国的安全要求,联邦德国重建最现实的做法就是应首先设法满足邻国的安全
要求,消除其对德畏惧之心,以低姿态取得盟国信任,一步步扫清盟国为防
止德国重起而设置的种种障碍,冲破限制德国的重重“紧箍圈”,平等地参
加到欧洲和国际社会中。
1949 年11 月30 日,联邦议院就盟国在德进行的工业设备拆除计划召开
了一次会议。阿登纳在议院辩论中努力使议员们明白了他的上述思想。他向
联邦议员们指出,西方盟国对德国实行工业限制和设备拆除根本是一个心理
的问题,他说:“西方盟国常常会这样认为,只要我们反复谈到设备拆除问
题,似乎我们德国人就是想要借此进行宣传,这样就反而激起对方的情绪,
为了维护威信和体面而不能对德国的要求作出让步。所以,我们应尽可能向
盟国作出解释,强调德国人要求放宽设备拆除既非强词夺理,也非热衷于进
行宣传;促使我们这样做是由于经济原因。而且还要告诉他们如果要想把德
国人民纳入欧洲的生活,并且也纳入欧洲的经济生活,那么至少只有使大部
分德国人民相信西方三国确有这种愿望,才能做到这一点。”
阿登纳深入合理的分析说服了议员们。最后,联邦议院所有党派一致通
过,将要求盟国减少拆除项目——最好是完全停止拆除——作为联邦政府的
首要工作。
可是,要使盟国放弃拆除计划谈何容易,联邦德国政府必须拿出有效的
计划,这一点至关重要。阿登纳作为英占区咨询委员会成员、议会委员会主
席时都曾反复向盟国占领当局提出过这个问题,但毫无结果。联邦政府成立
后,每次阿登纳前往彼得斯贝格山与高级专员讨论此问题,都遭到完全拒绝。
如何冲破“紧箍圈”确实是个令人困惑的问题。
正在这时,盟国几次三番敦促联邦政府,要求立即作出表态支持鲁尔国
际署的工作。
“鲁尔国际署”是西方盟国在准备建立联邦德国时为限制德国工业能力
而建立的一个国际性机构。鲁尔地区集中了联邦德国大部分工业,法国、比
利时等强烈要求对这一地区实行国际共管,以防止德国军国主义再起。1948
年12 月,早于《占领法规》制定前,美、英、法三大国与荷、比、卢等三个
较小的国家一起公布了“鲁尔法规”。根据这项法规,盟国于1949 年4 月
28 日设置了“鲁尔国际专暑”,并规定即将成立的联邦德国也必须派代表参
加。
鲁尔法规是盟国对法国同意建立西德国家的一种补偿,它将鲁尔从德国
分离,划归国际共管。西德一旦参加“鲁尔国际
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