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第1部分（第3页）

少。明初永乐年间（1403—1424）全国户口有2000　万户，到弘治四年（1491）

只剩下900　余万户，不足永乐时三分之一。农民流亡后，地主为了逃避地税，

大肆隐瞒土地。明初全国有土地850　余万顷，到弘治十五年（1502）只有422

万多顷了。有的地区，人口“逃亡过半”，甚至“十者只存其一”。大量土

地被抛荒，农民背井离乡，逃亡他乡，扶老携幼，露宿荒野，以野菜树皮维

持生活，抛妻卖儿，惨不忍睹。

农民破产，人口流亡，土地抛荒，造成政府财政危机。嘉靖年间，政府

每年收入仅200　余万，还不及全年支出的二分之一。只好向人民“加派”。

嘉靖三十年（1551）明政府在南畿、江浙等富裕州县开始实行“加派”，年

增赋百二十万。后来巧立加派，名目繁多，有“箕敛”，“派括”、“箕税

契”，“折民壮”、“提编”等。（《明史·食货·赋役》）农民不堪重负，

为生活所迫，只好铤而走险。明中叶以来，农民、流民起义，矿工、织工暴

动，连绵不断。顺天年间（1457—1464），刘通、石龙等起义于湖广房县，

转战于四川；成化年间（1465—1487）李原起义于湖广荆襄地区，群众达百

万之众。后又有福建佃农丘隆起义。广西瑶族壮族农民起义。15　世纪中期，

以邓茂七为首，农民、矿工联合起义，自号”铲平王”，主张“铲主仆、贵

贱、贫富而一之”。16　世纪初，正德五年（1510）刘六、刘七领导的起义，

声势最为浩大，他们的战斗口号：“虎贲三千，直抵幽燕之地：龙飞九五，

重开混沌之天。”（《皇明资治通纪》卷三十三）起义军转战于黄河、长江

下游各省，“纵横数千里，所过若无人。”（同上）农民矿工的起义，一再

说明明王朝封建统治已面临空前危机，必须改弦易辙，刷新吏治。

在社会政治危机激发下，统治阶级中的有识之士，掀起了一场政治革新

运动。张居正（1535—1582）是这一改革的核心人物。他是湖北江陵人，穆

宗隆庆元年（1569）入阁，神宗万历元年（1573）为首辅。在他主持内阁期

间，顺应历史发展，实行了一系列社会政治改革，使明代中叶的社会，一度

出现中兴气象。首先，整顿内政，裁减冗官，节约财政开支；整顿邮传与铨

政；杜绝结党营私。做到“尊主权，课吏职，行赏罚，一号令”，“强公室，

杜私门”。（《明史·张居正传》）为了打击豪门，改变土地高度集中所造

成的弊端，他厉行清丈全国土地。万历六年（1578）开始清丈，数年完成。

清丈出被勋戚、豪强、军官隐没的庄田、屯田共700　余万顷。这一措施，“在

小民实被其惠，而于官豪之家殊为未便”。（《张文忠公全集》，《答应天

巡抚宋阳山论均田足民》）在清丈土地的基础上，改革赋税制度。万历九年

（1581）在全国推广“一条鞭法”，目的在平均赋役。原来实行的是按户、

按丁派役政策，地方豪绅纷纷荫庇户口逃避赋役，将全部赋役重担转嫁于无

地少地农民。一条鞭法，改为按丁按粮派役，或丁六粮四，或丁四粮六，或