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第22部分（第1页）

消费歧视，本身就是一种不公平、不合理的规定，是经营者单方强加给消费者的不平等待遇，显然它是一种典型的以强欺弱的霸王行径。它侵害了消费者依法拥有的公平交易权。在市场经济的大潮中，经营者是一叶小舟，消费者是浮舟之水，水载舟亦覆舟。所以，切不可认为舟永远都会浮在水上，那可是大错特错了。

（3）消费歧视是市场经济尚不成熟的表现

消费中的种种歧视现象的存在，说明了市场经济的发展尚不规范和成熟。我们的市场经济还缺乏相应配套的消费信息指导和应有的宏观调控，我们的一些部门监督不到位，处罚有缺失，管理有漏洞。一方面，经营者应该加强自律，更重要的是政府有关部门要强化政治方向的引导，让规则看守经营者的行为，使各种违法违规的经营活动无处立足，让害人者终尝恶果，自断出路。

治安管理　携带管制刀具违法触犯法律罚款拘留

机场安检人员在例行检查旅客携带的物品时，发现一苏姓男子的物品中竟“藏”有一把近40厘米长的管制刀具。经机场派出所民警询问，该男子说，自己是芜湖市某公司职工，欲乘机前往南京。这把刀具是从沈阳太原街地摊上花十多元钱买的，准备回家收藏。然而就是因为这把刀，不仅让苏某没能如愿登机，还为此被拘留10天。苏某很委屈，不让带刀没收就算了，怎么处罚这么重啊？

法律聚焦：行政拘留

行政拘留，又称治安拘留，是公安机关对违反治安管理的人在短期内，剥夺其人身自由的一种强制性惩罚措施。由于行政拘留是行政处罚中最严厉的一种，因而法律对其适用作了严格规定：第一，在适用机关上，只能由公安机关决定和执行；第二，在适用对象上，对下列人员不执行行政拘留处罚：一是已满14周岁不满16周岁的；二是已满16周岁不满18周岁的，初次违反治安管理的；三是70周岁以上的；四是怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。同时也不适用于我国的法人和其他组织；第三，在适用时间上，为1日以上15日以下；第四，在适用程序上，必须经过传唤、询问、取证、裁决、执行的程序。目前，关于行政拘留的法律法规主要有：《治安管理处罚法》、《外国人入境出境管理法》、《中国公民出境入境管理法》、《集会游行示威法》、《消防管理条例》、《戒严法》等。

我国《治安管理处罚法》第32条规定：“非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具的，处5日以下拘留，可以并处500元以下罚款；情节较轻的，处警告或者200元以下罚款。非法携带枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制器具进入公共场所或者公共交通工具的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。”

当然，本案苏某可以对行政拘留提出不服，因为根据《治安管理处罚法》第107条规定，被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合法律规定条件的担保人，或者按每日行政拘留200元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。

为了防止警察滥用职权，在《治安管理处罚法》中，把行政拘留处罚细分为1日~5日、5日~10日、10日~15日三个档次，避免警察自由裁量幅度过大，确保公安机关妥善处理自由裁量权。

案例警示：

（1）守法的前提是知法

在生活中，确实还存在着大量不懂法的人，这些人常常因为对法律的无知，所以很随意地干出违法的事，事后总感万般委屈。而事实上，不懂法并不能成为免责的理由和借口。法律应当成为我国公民的日常必修课，起码应当知道哪些行为是法律禁止去做的，这是公民社会生活的行为安全底线。不了解法律规定的行为底线，自然不能算一个合格公民，起码没履行守法的义务。知法人的行为便有了准星和指南，既能保障个人的权利行使，又不会危害社会管理。所以，一个知法的人，应当说是掌握了自己自由的人，维护了自己权利的人。

（2）守法基于对法律的敬畏

冒犯法律的人，不一定都不懂法，有些人是出于对法律的不敬和轻视，即所谓知法犯法。这些人比法盲更危险、更可恶。他们向法律挑战，或是出于另类的举止及侥幸心态，或是出于一种示威的对抗。总之，他们主观上是故意或恶意的。这种人不珍惜自己，也不爱惜他人，视法律为一种羁绊与束缚，意欲挣脱或解除为后快。他们视个人的自由与权利为至高，凌驾公共秩序之上，肆意冒犯法律，践踏法律，最后只能领受应有的处罚。

（3）守法方有自由的生活

守法是公民社会生活中，应尽的责任和最基本的义务。要想拥有自主和自由，不守法是难以实现的。守法是对他人权利的尊重，也是对自己权利的呵护。唯有人人自觉守法，人人才能尽享权利。否则，正常有序的社会生活链条就会断裂，人们权利义务关系一旦失衡，纠纷、争斗将持续不断。所以，我们不能让违法犯罪等行为污染法律这条清澈的河流。排污治理、清洁河流就是守法的功效。

治安管理　饮酒过度易失德醉酒违法不免责

一日凌晨，韩某在外喝得酩酊大醉后打车回家。在途中，他又与出租车司机发生争执，被司机拽下车踢了两脚后扔在半路。韩某觉得自己吃了亏，便拨打110报警。民警接到报警后赶到现场，韩某已离去。民警找到韩某详细询问报警情况，韩某借着酒劲儿，将对司机的不满情绪发泄在民警身上。在回家路上，他连续不断地数次拨打报警电话，辱骂民警，并扬言要报复，要杀人。警方迅速将恶意拨打110的韩某锁定，当警察出现在其面前时，韩某还一身酒气，手持电话骂不绝口，处于半疯狂状态。警方将其带走，并处以行政拘留5天的治安处罚。

法律聚焦：对醉酒人违反治安管理的处罚

醉酒只是一种生理反应。人在醉酒状态下，意志和意识并没完全丧失，只是处于辨别和控制自己行为的能力有所减弱的状态。所以，醉酒的人与精神病人不同，不属于无责任能力人。况且醉酒是人们对自己行为放纵无度的结果，是完全可以避免的。因此，醉酒不是免责或可以开脱的借口和理由。

我国《治安管理处罚法》第15条和第23条分别规定：“醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。”“有下列情形之一的，处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的……”

本案中的韩某，酒醉后狂打110报警，其行为已严重干扰了110指挥中心的接、出警工作，影响其正常工作秩序。公安民警及时对韩某进行人身约束是十分必要的，也是对其有效的保护。这种人身约束与控制，一般是通知其家属或指定专人看管，防止其继续发生违反治安管理的行为。确实难以看管的，可采取临时性控制措施，约束至其酒醒为止。这种控制，一般不使用手铐或警绳等警械。如果醉酒的人有自杀、行凶或其他危险的行为，在不使用警械不足以制止其行为的情况下，也可以使用警械。醉酒者酒醒后，依其行为违法程度予以相应的行政处罚。

案例警示：

（1）醉酒违法不免责

醉酒可以使人行为失控，做出过激行为，因为人的大脑在酒精的麻醉与刺激下，会产生意识障碍，从而影响其对自身言行的控制力。酒后违法或犯罪，法律并没规定可以免责或从轻、减轻处罚，这表明法律本身对醉酒持否定态度。人有责任控制自己的言行，饮酒也要有节制，倘若斗胆放量饮酒过头，生出是非，醉酒则不能成为其推卸责任的理由和借口。饮酒过量本身就有过错，酒后滋事更是错上加错，对此法不容醉。况且，有人故意以饮酒为由，借酒胡作非为，这更是不能允许的。

（2）切忌酒后失德