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英国人对这项计划作了进一步修改和补充,并在外长们谈判之前将其送交联
合国裁军委员会和西方三国“日内瓦会议筹备工作小组”。
阿登纳事先对此并不知情,只是在计划书送到“日内瓦会议筹备工作小
组”以后,才得知这项计划的细节。所谓的视察区域在阿登纳看来似乎有一
个中立区,阿登纳怀着极其不安的心情给艾登写了一封信,恳切地向后者陈
述了他对此项计划中所包含的对德国歧视及对德与西方危险的担心。艾登回
信向他保证,“视察计划”并非对德国抱有成见或是宣告英国政府对这一要
害问题有了转变或更改,在阿登纳所担心的这些问题上,英国决不会采取危
害西方共同目标的行动。
然而,日内瓦外长会议的准备工作已经开始了,西方三国已以艾登方案
为蓝本提出了一项计划。10 月28 日,西方三国向苏联政府提交了一份备忘
录。在备忘录中,尽管三国仍然承认四国对德国统一负有共同责任,应举行
全德自由选举来实现德国统一,以及“没有德国的统一,任何欧洲安全体系
都将是虚假的”等等立场,但是,三国却在备忘录所附的一份安全条约草案
第3 条中,默许了建立欧洲裁军地区应以两德之间边界作为军事分界线这非
常重要的一点。莫洛托夫抓住了这个机会。在日内瓦外长会议上,莫洛托夫
立即撤销了苏联在谈判第一天所提的安全计划,于10 月31 日重新提出一个
在很大程度上与西方方案相吻合的计划,并声明他接受艾登“视察计划”的
思想。
如果不是莫洛托夫在11 月8 日开始的后一轮谈判中以直截了当的方式,
令人吃惊地拒绝了西方国家关于通过自由选举重新统一德国的方案,艾登提
出的“视察计划”还不知应该以怎样的结果收场。在西方盟国中,阿登纳坚
决反对以两德之间边界作为裁军地区分界线;法国政府也对此抱怀疑态度;
杜勒斯更不用说。日内瓦外长会议最后是由于苏联方面反对举行全德自由选
举而彻底失败。西方坚持欧洲安全问题要与德国统一问题联系起来同时解
决,莫洛托夫则猛烈抨击东西方“自由交流思想实际上只不过是战争的自由
宣传罢了”。所以,会议有关欧洲安全、德国统一和裁军三个议程都没能达
成协议。但是,这次会议暴露出西方国家在外交政策上已经出现了很大分歧,
而这种分歧正是阿登纳所担心的“日内瓦精神”的影响所至。
阿登纳既感到失望又感到担心。他失望的是这次会议没有使德国向重新
统一迈进,苏联人一口回绝了在1952 年曾经答应过的全德自由选举,甚至连
杜勒斯在信中所说的“重新统一有了苗头”所唤起的希望也被对会议的失望
搞得烟消云散,他更担心的是会议所显示的种种迹象表明西方国家不再像从
前一样,保证将德国问题和欧洲安全问题联系在一起,西方会不顾联邦德国
的要求去与苏联搞妥协,从而将会牺牲德国的利益。此后事态的发展证明了
阿登纳这种担心是完全有理由的。
艾登的计划只是一个方面,日内瓦空气也为阿登纳协调联邦德国国内政
治带来很大困难。
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