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第71部分（第4页）

政府确定每年税额分配的权力以及征收部分直接税的权力，改由中央政府指

派的代理人负责征收。在这一新的中央财政机构中有一名总监及数名副总监

分别负责直接税收及各郡的税收。在他们之下则有会计检查官和督察官负责

分配各公社纳税人的税额。虽然这些副总监指派地方估税员协助他们工作，

但是税则则由他们自己拟订。但实际上，暂时并没有人对新订的税额给予太

多的注意，会计检查官就着手开列拖欠下来的税单，并根据以往的税单着手

订出共和八年（当年）的税单。在每个郡，由政府任命的其它官员包括一名

收税员和一名出纳员，以及叫作一般收税专员和特殊收税专员①的税收经理

人；在税额超过一万五千法郎的城市还有数名收税官。在另外一些地方，公

社当局还保留了征税的权利，而一般都由出价最低的投标人承包。最后在霜

月6　日，一般收税专员规定的年度期票证券制度重新建立起来。②这些期票

按月份分十二次发行，但证券上规定的税额实际上在二十个月以上才付清。

财政部内的主要机关——处理地产、关税以及公债的部门——很快地都有了

参政院派来的督导官，国库当然采取了这一步骤；雨月1　日（1800　年1　月21

日），它被置于迪弗雷纳的领导之下，他在1789　年以前和在国民制宪议会

时期曾经是国库雇员。直到共和十年设立了一个独立的国库部，由巴尔贝…

马尔布瓦领导。

困难的问题是销售由一般税收专员发出的期票。为了给期票提供信用支

持，戈丹设立了一个抵押银行。他通过恢复由国库会计官发出的保证金券，

和授权银行负责仓库及信托业务的办法为银行筹措资金。由莫利昂负责的抵

押银行，还负责通过进行公开购买来维持政府公债的价格，以便降低利率，

使国库的地位更加稳定。这样一来，这家银行很快就以“还债金库”而著名。

但是期票的贴现仍然得依赖银行家。法国革命使得银行家有可能与一些大企

业家联合创办若干发行纸币的机构，来满足他们各自的需要。这些银行中主

要的是共和四年成立的由佩雷高、雷卡米埃和德普雷经营的“往来存款银

行”，以及在共和六年成立的“商业贴现银行”。前者拥有准备援助国库的

资金，当然假如有一国家银行来掌握这笔资金则会更好。往来存款银行的股

东们正是想要得到国家银行的特权，以便能够扩大他们的业务。股东们就这

样与政府达成了最后协议。雨月24　日（1800　年2　月13　日），他们的银行改

组为法兰西银行，它拥有三千万法郎的基金，每股为一千法郎。二百名主要

股东选出了十五名董事和三名监事；董事之中指定三人负责分配用于贴现的

基金和制定贴现率。法兰西银行承担收购三百万法郎的期票。这家银行得到

的报酬是，“还债金库”的一半保证金被划为该银行的股金，另一半则由银

行用作现金支付。最后，法兰西银行还要经办政府公债利息及各种年金津

贴。但是这家银行没有获准发行钞票的垄断权，因为有人认为，如果给予这