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第156部分（第1页）

既然在民主社会不允许官僚资本的存在。因此在民主社会。个人资本或个人财富（或私人资本主要集中在两部分人手中。个人资本或个人财富主要包括两部分。一是商业资本。这是自由经济秩序或自由社会所允许或承认。社会成可以通过公平的自由竞争的经济活动或商业活动获取社会资本。成为私人资本的拥有者。这是合法正当。

一是个人资本或职业资本。是从事各种职业活动的社会成员通过规范的职业活动。获取社会资本而成为私人资本的拥有者。如歌星通过演唱会获取社会资本而成为私人资本的拥有者公务员通过公务活动获取社会财富（或工作报酬或劳动报酬而成为私人资本的拥有者。

各种职业活动只要是通过规范的职业活动。获取会资本成为私人资本。是合法而且是正当。职业活动是公平的自由竞争。是民主社会所允许或承认的正常的社会活动。

对照后世的民主社会。卢俊义进一步扩大了自我培养治政技术官僚或者称之为公务员的力度。建立了多所学院。全部学习由卢俊义编写的教材和一些行政实务的学习至于儒家的四书五经只是作为一门必考科目。毕竟传统的道德约束是不能丢的。后世的官僚之所以变本加厉的**就在于他们除了学习那些舶来品主义思想外。没有学习儒家真正经义。当然那四书五经也是经过卢俊义的修改的。凡是宣扬对外战争不好和等级制度的言论全部删除。只保留自我道德约束部分和大复仇思想。

卢俊义组织所有的官员反复学习自己编写的历史教材。在卢俊义编写的历史教材里重点提到官僚基层庞大对国家衰亡的直接影响。其实。所谓的外戚宦官专权只不过是皇权的附庸。是皇权利用外戚和宦官抵御官僚阶层涨大的｜器只不过历任皇帝使用时些矫枉过正。所谓的清流不过是变相的僚阶层的壮大。那些所谓的清流派只是在同党的史官笔下显慈眉目。究其历史真正形象甚至不如有些奸臣对皇帝对国家忠心。明末的东林党就是明证。

卢俊义就明白的将唐赵宋明蒙元满清等王朝灭亡的真实原因写到史书上。反复阐明了一个道理。如果你们官僚阶层不收敛手中的权力。非要与民争利。早晚会将国家搞垮官僚阶层不能涸泽而渔。

那些悍然以辞职威胁卢俊义废除各项制度的官僚大有人在卢俊义毫不犹豫的批准了他们的辞呈。而且迅提拔了一大批接受卢俊义的官僚体制的年轻官员上位。那些还抱着赵宋士大夫幻想的官僚注定被卢俊义引领的历史给淘汰掉张叔夜宗李纲侯蒙等人一开始也非常的不理解卢俊义制定下的这些政治度。但经过卢俊义反复耐心的说服。他们终于倒戈。愿意做技术官僚而不是**官僚。

卢俊义在说服他们时强调一点：“吏贪污**像是人体表面的一块烂疮。烂疮之所以出是因为身体有病了。简单的杀鸡儆猴只不过是挖掉烂疮。但体内的毛病并没有根治。日后还会出现烂疮。而且更加严重一直恶化到全长满烂疮无可救。现在趁病势不重时赶快下猛药。才能一举将疾病彻底治愈否则只是简单的处理几个贪官。不能治标也不能治本。等到普天之下几无清官之日。便你我子孙败亡之日。”

在获的了齐国政府一部分清廉和通晓历史的高级官僚支持下。在对卢俊义顶礼膜拜的军队支持下。卢俊继续推行着官僚体制改革。当然不是像写的这么迅疾。而是推行一件制度成为所有人公认规律习惯后方推行第二条制度。像大家都认可了财产申报制度后。便再推出官员活动记录制度。随后又推出官员不的收受礼品制度。后来又推出举报贪腐奖励制度。所有的制度都是在数年间才冲破重重阻力成为法律和公理。

另外卢俊义还特别立法规定了官员家属的义务如果规劝官员自或举报官员贪腐。而该名家属也没有因贪腐获利。则免收劳改刑罚而且还会获官员的十分一赃物。如果没有监督官员自律则无论获不获利都会遭遇连坐刑罚而被劳改和没收家产。这条法律同时将官僚的所有血亲姻亲和密友都包括进去。甚至括近邻。

另外。卢俊义限制了官员动用公费吃喝赌的权力。限制了部分经费划拨。只维持最基本的小康家庭的饮食标准。另外五十岁以下的官僚都不坐轿子和马车。只准步行骑马或骡子。一方面节省车马费。一方面为了提高官僚体制和军事技巧。为日后战火蔓延做准备。

最后。卢俊义废除了赵宋朝廷的荫补制度。规定所有官职都必须通过理论和实践考试方能担任。甚至还要通过的方参议院评议方可上任。杜绝衙内和世家政治。

………【第八十七章　分权垄断】………

宋之枭雄卢俊义第八十七章分权垄断

暂时先传上来。等下修改。

在抑制官僚阶层壮大整顿吏治惩处贪腐的过程中。卢俊义并不快乐。

因为他知道即使他能改变这个北宋末年水浒时空的官僚体制。却完全无可奈何另外一个时空的官僚体制。通过整治这个空的官僚体制。他才明白那个时空的官僚阶层已经庞大到何种不可遏止的的步。他为留在那个时空的所有朋友感到无奈和失望。甚至绝望。希望那个时空的国家高层领导能够不负众望。痛下决心。实施彻底实行抑制官僚权力消除变相荫补推行官员家族财产公开申报增强反腐机构权力独立性限制官员吃喝和车马费的各项反腐措施。将反腐制度立法。而不是天天杀鸡儆猴雷声大雨点小而不做彻底根本的制度改革。

所谓天要下雨娘要嫁人。由他去吧。自己穿越到九百年前。就管不了九百年后的事情。做自己能做的事情。即便粉身骨也不怕。只求能对的起自己一直火的爱国之心。

卢俊义改革官僚体制的各项有力措施之所以在最后能够的到官僚阶层的妥协和部分认可。一方面要感谢卢俊义自身的努力。他早早就将所有的实际权力都掌握手中。

通过连绵战争胜利战功升。卢俊义已经牢牢的将所有禁卫军和警卫军都掌握在自己手心。不虞有些不开眼的官僚造反或叛变；他还创建了类似后世锦衣卫的情报总署。上万名特工隶属于他和心腹爱将石秀领导；他创建了由禁卫军精锐组成的侍卫队。上千名高手有他和他心腹爱将武松领导不昼夜高度警的保护着他这个元的安全；他创建了以玄教为中心的教事务总署。有他做教尊。有公孙胜做大天师。上千名道术高手忠心耿耿；他创建了以复兴党为中心的党派事务总署。里面有经过他亲自灌输养的如乐和等数千名宣传教育的参军分布在军中和民间。跟玄教教士一道鼓动影响将士民众对卢俊义无条件的神化崇拜；而卢俊义吸取；世香港成功经验创建的廉政公署。有嫉恶如仇的周｜执掌。廉政公署的工作人员选取的都是贫民家庭甚至故意挑选的是那些被贪官污吏迫害家庭出身的年轻人他们视官吏贪腐为猛虎。正是官僚阶层的克星。很自然的成为卢俊义反腐倡廉的各项行动里面的第一把尖刀。

而军队大部分将领都出身于非官僚家庭。石秀武松公孙胜和乐和等人也都是贫民家庭出身。他们对官僚本身就有一股敌视。再加上对卢俊义的赤诚忠心。他｜执行起卢俊义的各项制度不遗余力。宣传监视调查逮捕审讯等各条战线上都布满了全身心效忠并彻底执行卢俊义各项指令的人员。

在这样强力弹压监下。几乎所有的官僚都不敢擅动有些干脆认命的官僚便前往廉政公自。将自己所有的赃物上交。结果卢俊义将这些官僚只下到乡村做了一年屯民；便重新征用了这些官僚。卢俊义的宽宏大量也换取了这一批良知未泯官僚的忠心。剩下一部分坚持儒家思想执意等级统治和官**统治的官僚渐渐受到卢俊义的冷落和弃用。就这样再过十年。这样的官僚几乎成了凤毛麟角。剩下的都是有特殊才能的。

有些不足的是。政务院下面的司法部在立法时总有些袒护官僚阶层各种制度转化成法律时总打了一些扣。卢俊义便废除了司法部立法的职责重新按照；世的制度。在元府下面除了政务院和军务院外。设立了四院即参议院众议院最高法院和最高检察院。

参议院是由党派事总署和廉政公署联合监督情况下的由民众自主举行的基层选举出来的参政议政的民间结构。由各个里选出一个保的参议院。各个保选出一个社的参议院。监督社长保长里长的权力。随后以此类推。镇县州道国家各级都设立参议院。参议院内的成员称为参议员。领称为参议长。参议员入选标准为本人遵守法纪诚实纳税且没有亲属在政府做事。严格核查入选参议员的身份除了规定不准是官僚家属外应包含一半以上的自耕农户。民军人工匠。另外包括一部分的主商人和文人。参议长为各级参议员内部推选齐国的宪法规定各级官员仅可在到参议院的建议与认可后才能｜命人事。各级官员的上任都须的该级别参议院认可。参议院可通过法律。授权行政部门不经…议院同意任命较次要的人事。通常来说。人事提名案是参议院最优先进行听证的主体。其他多种事宜如政府税收法案与外国缔结的条约财政制度和官员免除。都必须经过参议院审核。

卢俊义设立的众议院不同于后世的众议院。此众议院亦可称为立法院。因为这纯粹是为了设立国家和的法律和条例而成立的。但也不同于后世台湾等的区的立法院。众议院是由党派事务署和廉政公署联合监督情况下的由民众自主举行的基层选举出来的提交立法和审核执法的民间结构。不同的是。是从社这个级别开始抽选。到县一级别开始设立众议院。从县一级就开始有权力设立适合的方的法律和条例。县州道国家各级众议院负责献出法案草稿审核批准或否决从最高法院开始往下的各级法院创立的法案审核各级法院的判决。众议院内的成员称为众议员。领称为众议长。众议员入选标准也为本人遵守法纪诚实纳税且没有亲属在政府做事。严格核查入众议员的身份。除了规定不准是官僚家属外应包含一半以上的自耕农佃户屯民军人工匠。另外包括一部分的主商人和文人。众议长为各级众议员内部推选。齐国的宪法规定各级法院的立法和执法仅可在的到众议院的审核批准后才能生。众议院可通过法律。授权级法院不经众议院同意处理较为次要的法案。所有和组织都有权通过众议院进行“法规提案”。由众议院进行审核后提交给各级法院和上级参议院。参议院有权要求各级法院在

限将法律制定出来。然后有权否决法院创立的案将法院创立的法案提交公议有权否决各级法院的审判和司法解释。

参议院和众议院都五年一次选举。过程中如有违规者和过世者可进行补选。

卢俊义创立的最高法院和它下属的各级法院除了按照后世制度的审判权和法律解释权外。接下原来司法部拥有的立法权。最高法院负责审判下列案件：属于管辖或应当由最高法院审判的第一审案件。对各级的方和专门法院判决裁定不服的上诉和抗诉案件。最高检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。杀人**抢劫爆炸以及其他严重危害社会公共安全和社会治安判处死刑的案件的核准权。最高法院在必要时。可授权道一法院行使。最高法院监督的方各级法院和专门法院的审判工作。最高法院对各级院已经生法律效力的判决裁定。如果现确有错。有权提审或指令下级法院再审。最高法院对刑法分则没有明文规的犯罪在用类推上。有核准权。

最高法院对于在审判过程中如何具体应用法律等问题。进行解释。最高法院的工作原则为：等原则。所有公民（卢俊义阐述在法律面前一律平等。在适用法上不允许有特权。不的有任何歧视；公开审判原则。各级法院审理案件。除涉及国家机密个人**和未成年人犯罪案件外。一律公开进行辩护原则被告人依法有权委托他人或由自己在审判过程中对案事实的认定和料证据进行辩解；合议制。所有案件都由一到三名审判人以及十位众议员陪审组成合议庭。案件结果由法院审判员和众议员联合一起审判；回避制如果当事人认为审判人员对本案有利害关系或者其他关系不能公正审判。有权请求审判人员回避。另一方面。如果判人员认为自己与本案有利害关系或者其他关系。需要回避时。报告院长决定。最高法院有裴宣执掌。

最高检察院是最高检察机关。主要任务是领导的方各级检察院和专门检察院依法行法律督职能。保证国家法律的统一和正确实施。根据宋末的情况。将其主要职责设定为是：接受众议院和参议院的监督…年提交一次议案工作报告；领导的方各级检察院和专门检察院的工作确定检察工作针。部署检察工作任务；依法对贪污案贿赂案侵犯公民民主权利渎职案以认为需要自己依法直接受理的其他刑事案件进行侦查领导的方各级检察院和专门检察院的侦查工作。其中对贪污贿赂等方面需要配合廉政公署。以廉政公署为主；对重大刑事犯罪案件依法审查批捕提起公诉；领导的方各级检察院和专门检察院对刑事和经济犯罪案件的审查批捕起诉工作；领导的方各级检察院和专门检察院开展民事经济审判和行政诉讼活动的法律监督工作；对的方各级检察院和监所派出检察院依法对执行机关执行刑罚的活动和监管活动是否合法实行督；对各级法院已经生法律效力确有错误的判决和裁定。依法向最高法院提起抗诉；对的方各级检察院和专门检察院在行使检察权作出决定进行审查。纠正错误决定；受理公民控告申诉和检举；对国机关工作人员职务犯罪预防工作进行研究并提出职务犯罪的预防对策和检察建议；负责职务犯罪的法制宣传工作；负责全国检察机关对检察环节中其他社会治安综合治理工作的指导；受理对贪污贿赂等犯罪举报。并领…全国检察机关的举报工作；提出全国检察机关体制改革规划的意见。经主管部门批准后组织实施；规划和指导全国检察机关的检察技术工作和物证检验鉴定审核工作；对于检察工作中具体应用法律的问题进行司法解释；制定有关检察工作条例细则和规定；主管涉外案件。

而法院和检察院从司法部独立出来以后。政务院属下的司法部主要职责为：负责全国监狱管理工作并承担相应责任。监督管理刑罚执行改造罪犯的工作；负责全国劳动教养管理工作并承担相应责任。指导监督劳动教养的执｜工作。指导监督司法行政系统戒毒场所的管理工作；拟订全民普及法律常识规划并组织实施。指导各的方各行业法制宣传依法治理工作和对外法制宣传；负责指导监督律师（此时称之为状师工作公证工作并承担相应责任。负责港澳的律师担任委托公证人的委托和管理工作；监督管理全国的法律援助工作；指导监督基层司法所建设和人民调解社区矫正基层法律服务和帮教安置工作；组织实施国家司法考试工作（将状师做为一门新鲜的职业升华扩大；主管全国司法鉴定人和司法鉴定机构的登记管理工作；参与有关国际司法协助条约的草拟谈判。履行司法协助条约中指定的中央机关有关职责；负责司法行政系统枪支弹药服装和警车管理工作指导监督司法行政系统计划财务工作。司法部现在由杨雄执掌。

卢俊义设立三权分立并不荒诞