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上级确有困难,先贷款,为长远计,既定目标,势在必行。”
彭剑说到这里,财政局长算了一笔账:全市行政及部分可搬迁事业单位,总占地约四千余亩,所处位置不同,价格差异也大。保守估算,平均每亩以二十万计,仅地皮一项,将有九个亿进账。客观地说,实际数据,要高出许多,别的东西,随着工业发展,可充斥市场,供大于求。唯它难以再生和拓展,土地作为商品,只会增值,不会贬价。当然,决不以卖地皮为业,要以投资、融资建造为主,成永久性财源……
财政局长没说完,城建局长开腔:按城市横三纵四街区改造规划,拓宽后百分之七十处于临街优势,均可盖成营业性建筑。除少数市民住房,均属国有资产,即使不拆迁,多为五、六十年代初所建,经过*十年炮轰枪袭人为破坏,不少成危房,也得注入资金重建。拆迁、拍卖或改建商业用房,实为一举两得之利,随着市场经济繁荣,物流提速,升值十分可观。按市府决策,一是政府投资,建成后租赁,开源增收长效进账,二是招标租用自建,有二十年使用经营权,其前景颇具吸引力,经摸底,不少企业和个人翘首出台,可减轻财政压力。三是拍卖地皮,政府不投入,中标者自建自受益,明确归属权,拓宽就业渠道,增加税款收入……
他没讲完,招商局长沈峰说:“原来不看好,可说一钱不值那片广袤盐碱荒漠,随着政治重心转移,潜心改造包装,栽上梧桐树,引得凤凰来,随着招商引资步伐加快,开发区地价决非现定每亩十万元,会水涨船高,对几家前来投资公司意向摸底,急于抢滩,连他们都承认,一旦形成规模,地价将直线攀升。除去四通及相关设施运作,虽先由政府或贷款支付,其实投去的是‘蛋’,收回来的却是只‘老母鸡’”……
沈峰话未完,引起哄堂大笑。
他一本正经:“这是事实,仅地价一项,十分可观。不过,得假以时日,完善优势互补相关政策,加大引资力度。”
城建局长被打断的话,又接上来:“拆迁后不被看好地段,采取道路畅通、广留空间、铺草坪、砌假山、搞喷泉、植花木,打造优美环境,建宾馆、饭店、写字楼,第一任内旅游景点稍作整顿,这无烟行业,已招来八方游客,服务部门讲,入住率高得惊人,随着外商及沿海公司涌入,服务设施看涨。余下地皮,建成商品房,解决市民住房难问题。”
由于有第一任后期投入大量精力深入调研、评估和测算,各职能部门负责人心中已有一本账,会议开得既务虚又务实。彭剑最后布置,各单位领导要一分为二,一套主抓日常工作,一套抓第二任内几项重点工程。对时间、任务、质量作了具体分工后:“同志们,根据中央政策,加快向市场经济转型,着眼富民这一主导思想,全党抓经济,共同谋发展。农业上,在彰州小山镇开始农工商贸集一体同时,向工业强市进军,加强国有企业整顿、改革,刻不容缓。强化工业组合,对科技含量高,环境污染少,市场有生命力,不惜注入巨资,提高产品品牌与拓展规模并举,打响知名度,进军、复盖市场占有率。对耗能高,污染严重粗放型产品,别说蝇头小利,即使短时间回报丰厚,以长远计,敢刺刀见红,决心淘汰。换届前考核并一致认同六家资不抵债,决定破产,将有一万五千名职工失去工作,八家企业拍卖,由有实力的单位或个人认购、组合或独立经营,保守估算,将有五千人下岗,另有十二家为工业全面改制摸经验,实行股份制,减员增效,也将裁减万余名职工。其余百分之八十骨干企业,全力扶持,但必须加强班子建设,实行重组。”
彭剑说到这里,稍喘口气,似下了最大决心:“社会已步入前所未有竞争时代,也是发现和人才辈出年代,国家落后,就要挨打,企业不大刀阔斧革除陈规旧俗,会被淘汰,坚决剔除论资排辈弊端,对一些占着茅坑不拉屎、坐着等靠要、四平八稳无所事事、乃至拉关系,不顾工人疾苦,专会媚上者,毫不手软拉下马,人不分南北,地不分东西,内挖外请,把懂技术、开拓型、廉洁奉公、群众拥戴、不分党派,排除干部、工人身份限制,不拘一格大胆提拔到领导岗位上。为使企业不断更新设备,产品向高科技转化,工人成为真正主人,亦可以内部入股形式,既是劳动者,又是股东,重组后,也会有近两万人面临下岗。粗略估计,全市将有十余万职工走再就业之路。另外,每年初、高中、技校毕业生,适龄就业青年,也是不容忽视弱势群体。这浩浩大军解决不好,不仅失掉饭碗,将带来一系列社会问题。作为一级政府,总不能让群众无业可就,没饭可吃。通过上述几项措施,为拓展再就业,亦或创业打开通途,企业改革与几项重点工程同步进行。城建改造完成,推向服务领域可望达四万余人。彰州小山镇《农工商贸科技集团总公司》建成投产,有万余人就业机会。保守地说,我市每年投资递增,亦可吸纳一批就业者。外商、沿海公司进入,目前正在洽淡的五家,如能签约,接纳近万人。当然,必须有两手准备,立足投资和内部挖潜改革,拓宽就业门路,养鸡下蛋,努力吸引外资,借鸡下蛋。余下无就业能力、无一技之长、无年龄优势、社会上称之为三无人员,同其它下岗者一样,免费培训,按低保发放生活费,直至就业。并用经济扛杆,鼓励自谋职业、自找出路,用时髦话,下海闯天下。就业中介机构全方位运作,为下岗人员走再就业之路创造条件。尚不改变思路,下此狠心,一些企业将被拖垮,形成恶性循环,一发不可收拾”……
五:宏伟蓝图 重塑汇江新貌 暗室密谋 搅浊一泓碧水 19
不算不知道,一算下一跳,众人听了一串枯燥无味数字,有的心里沉甸甸,有的毛骨怵然,会场一片沉寂。
洪水终打破沉默:“彭市长所讲,前景十分可观,是否有悖中央再三制止‘形象工程’、‘政绩工程’之嫌,看似乐观,只是纸上谈兵,不可预料变数,落实起来,难度之大,不是坐在会议室可想象到的。”
一石激起千重浪,一时风声水起,交头接耳,议论纷纷,啥说法都有。
张伟等众人静下来:“洪水同志所提,可能有人想说而没敢说,请畅所欲言,集思广益。”
仍没人发言。
张伟调侃道:“胡副书记,很想听听少壮派意见,终有一天,接力棒会传到你们手里。”
胡为在公共场所极少说话。高深莫测,毫无喜怒哀乐脸上,很难窥透他内心世界。他有自己“尊旨”,双方意见相左时,祭出“绝招”,踢皮球,打太极拳,相互“尊重”,莫棱两可,不偏不倚虚晃一枪。
张伟点名将他的军,冷静片刻:“市府规划蓝图,可说是宏伟的,对振兴经济,汇江明天,不可低估,这也叫长痛不如短痛,是解决目前面临症结一剂良药,就我本人而言,这一胆识,从内心赞尝和支持,不过……”
众人正听他下文,却嘎然而止,透过厚厚近视片,似无意扫了下会场:“必须把不可预料因素考虑进去,诸如财力、技术,招商引资更似空中楼阁,变数之大,实难掌控,欲速则不达,过急过快与求稳求慎是对立的统一,孰重孰轻,望广开思路,各抒己见。”
他等于没讲。
要说反对这一方案,又大加赞颂了一番,并对这一胆识发自“内心”尝识和支持。说他同意,细心人不难发现,又与洪水异曲同工,虽没附和,却用了个否定之否定。让人匪夷所思。
“有啥不同看法,尽可摆到桌面上,海纳百川,有容乃大,争论才能求真,求真才能务实,用打结心里去工作,不会成功,更难见成效。”等了阵,没人发言。彭剑笑说:“以上立项,决非无源之水,无本之木,更不是突发奇想,把些鸡零狗碎东西,闭门造车,甚至‘车’都没造出,便展示众人当宝贝。那种荒谬绝论,不顾财力与实际,异想天开急功近利,亦即所谓‘政绩’、‘形象’花架子工程,避之犹恐不及。我们组织了几十个单位负责人及专家、学者、群众代表,经过半年调研、评估,参观外地经验,结合本地实际,博采众长。针对我市现有实力和主要矛盾,做到有原则不乱,有计划不忙,有预算总揽全局,出台以上方案。当然,洪水同志所虑,从另一个方面提醒,时刻把握好党的大政方针,与时具进,与时新变,一切着眼,贴近本地,贴近实情,贴近群众,贴近民生。就洪副市长所谈,怕难苟同。”
洪水还想争辩,见胡为不经意扫了他眼,忍疼停摆。
胡为本看不起洪水满肚青菜屎,过于张扬咄咄逼人个性,考虑到背景与后台,时时在为他升迁不遗余力,自己在外人眼里,堪称“驸马”,令人仰慕。唯他清楚,老头性格,如同不食人间烟火怪物,除了教训,就是警诫,不有意施压设卡就天大万幸。凭郭金龙精明,作为商人,坐地抓土,雁过拔毛,何以下此赌注?心知肚明,冀望这位“吏部”使自己出人头地。如背后没这个“权臣”,会不惜重金、美女打水漂?洪水舅父,才是难得救世主,试想,这么个白痴、阿斗,都能扶到如此位置,其能量不可低估。想想张伟人众步步得逞,清醒意识到,不靠捷径,击败对手,主宰汇江,谈何容易?权衡再三,唯洪水靠山,别人望尘莫及,郭金龙财力,无人匹敌,为未来计,两人缺一不可。郭金龙既许诺,烧香还得找到庙门。只好瞒心欺己,一改往日不屑,利益驱使 ,终走到一起,上了有去无回单行道。
张伟见洪水把锐意改革视为“形象”、“政绩”工程,虽有不悦,大度地:“争论是必要的,只有听到不同声音,才能使我市工作少走弯路,若仍沉迷于计划经济思维,定被历史淘汰,在条件许可下,要有背水一战勇气和胆识,敢于一搏,杀出条血路。决不能半死不活苟延残喘,定要从尘封几十年计划模式阴影下冲出重围。否则,只有裹足不前,乃至死路一条。”
张伟饮了口水:“关于众人瞩盼房改,文件已出台。国家再不能兜起来,也没力量背,至使有些家庭三世同堂,夫妻过着牛郎织女生活,要打破这块坚冰,必须走市场化、商品化,谁住房,谁出钱。确有困难者,城建局同志讲得好,政府对地皮适当优惠,税收在政策允许内尽量下调,还可低息信贷,分期付款,也可盖批经济型适用房,让真正困难户购得起,住得上,安居才能乐业。一句话,把这沉重包袱从政府身上卸下,轻装上阵,放开手脚,如无异议,下面,让彭剑同志作下分工。”
彭剑说:“这几项工程完成,对汇江而言,可说改天换地,为下步经济腾飞打下坚实基础。人们常说,前人植树,后人乘凉。我们在坐多数几年就到站,为这一届,也为自己交上人民满意答卷,并坚信,后任班子更不会‘乘凉’,将在我们披荆斩棘闯出的道上,尽快为富民强国急驰。为此,除职能部门兵分两路,全力尽责,四大班子成员,原则上多数不留机关,一抓到底,咬住青山不松口,按时、按质完成:
“城市改造,岳萍同志牵头,城建、交通、财政、国资等部门组成拳头。这项工作是块硬骨头,很难啃,牵一发动全局,影响到千家万户,发挥区、街基层组织作用。切记,既不得亏民,更不能损民,使拆迁者得到实惠。凡属私人的,政府绝不与民‘争食’,只要有能力,统一规划,自我投入,自主经营,自负盈亏,自谋发展。用不了几年,将涌现出一批富裕阶层,由小本门面、摊贩升华到这公司、那超市,一些市民、职工、农民出身的经理、大款脱颖而出,怕比在坐工薪者财大气粗,神气得多。让留机关、工厂,怕拦都拦不住。正象特区出现的新名词:跳槽。你搞不上去,利益驱使,招聘都请不来。”彭剑一笑:“诸位,切不可得红眼病,只要遵纪守法,合理所得,大款越多越好。”
满会议室发出哄堂大笑。这笑声,有认同,也有不可思议摇头派。
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“个人无力或不想建,合理作价,政府统一设计。亦可互投资金,按股分享,或让租用者筹建,签约使用年限。这是开辟第三产业、拓宽就业渠道重要途径之一,它所容纳、消化再就业职工及农村剩余劳动力,繁荣市场经济,前景不可低估。当然,几十年计划经济禁锢,迈出这一步,要付出很大勇气,市府走这步棋,就是为群众致富大开绿灯。拆迁中不可避免遇到‘钉子户’,正因为如此,没让公安插手,相信群众是通情达理的,行政命令,决非解决问题首选,只有思想先行,工作到位,虽不能包治‘百病’,对多数而言,是行之有效的。”
彭剑一番话,使在坐不少人发自内心感慨和认同。
“国企整顿。”彭剑接着说:“重中之重,是我市经济引擎,创工业强市,必须从体制上开刀,向科技含量高转化。同样会牵动千家万户,关乎到职工眼前利益——饭碗问题与企业腾飞矛盾,说重点,是场革命,政策性强,十分敏感。既大刀阔斧,又不使国资流失,或无限裁员,推向社会,另起炉灶,给政府本就不堪重负再加包袱。此项重任,由主抓工业洪水同志承担,胡为副书记牵头,工业、国资 、劳动、工会等职能部门全力攻关,根据市府既定方针,有序进行。另,鉴于洪副市长有招商部门阅历,这在汇江还没先例,也望兼起这方面工作。市府会加大倾斜力度,除对招商局配备精兵强将,我和张伟同志定当好后盾,努力与投资方沟通。来者不拒又不失原则,更不能失去人格、国格。心中必须有个底线,强调一点,决不是伸手要饭讨吃的。投资,为注入资金,搞活经济,加大就业,互惠双赢,决不无原则和以沉重代价去换取——这,就是大政方针。
“关于下岗职工培训及引进人才,亚男同志牵头,教育、财政、人事、*、再就业机构齐抓共管,设立培训基地,广招八方贤才,建立人才库,为社会需求,使下岗人员有一技之长,重返新的就业之路。尤其下步外商、外企投资开发区,科技含量高,工艺性能强,机械操作难度大,把下岗职工推给人家,滥竽充数,不仅砸了汇江牌子,还辜负投资者苦衷。必须有过硬本领,拿得起,冲得上,过得硬。这项工作看似简单,实则十分繁重。说句笑话,犹似让抡大锤的手去捏绣花针,赶毛驴的开汽车,搞闻所未闻、见所未见高难度生产线、检测工艺,不是一朝一夕可以掌握,但又得培训出一批数目可观过硬本领,为投资方输入必备人才。
“肖冰同志主抓开发区建设,由陈明主任组建的班子具体实施,力争在这一任内初具规模,与投资方达到共赢,加大辐射面,拉动周边乡镇工业发展,逐步成为我市经济产业支柱,纳税大户。”
“张军同志缺席,早披挂上阵,在老宣传部长石碧协助下,主抓彰州小山镇农工商贸科技开发集一体建设,工作量大,任务重,技术性能强,汇江远无先例。此公司建成、投产,农产品转化成较高科技含量,为农村致富、农民奔小康闯出路子,是消化农民卖粮难、粮食增值、解决农村剩余劳动力难得途
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