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虽然法案必须在国会获得通过才能正式生效,但是共和党在国会两院均占有绝对多数席位,《联邦政府采购法》离正式生效只差几道必要程序。
《联邦政府采购法》的核心内容是联邦政府机构只能采购“国货”。
为了证明这么做没有违反国际贸易组织的相关规定,白宫新闻发言人在回答记者问的时候,先后提到日本等国早已出台类似的法案,该法案只针对联邦政府、不针对各州政府、也不针对普通消费者。
实际影响方面,因为美国联邦政府每年的采购开支并不大,影响不会很大。
按照白宫发言人公布的数据,2017年除军事采购之外,联邦政府的采购经费不到150亿美元,相对于庞大的美国国内消费市场根本算不了什么。
除了实际影响,还得看间接影响。
24小时之内,世界各国都对美国的做法发表了抗议。
21日,刚刚上任的赵润东就在会见全国各界商会代表的时候提到,美国出台限制他国商品进入的法案,不但象征贸易保护主义在美国抬头,还是赤裸裸的排他性行动。共和国既不认同美国的做法,也不会无所作为。适当的时候,共和国必然会以适当的政策应对由此产生的负面作用。
虽然赵润东地态度比前任纪佑国“温柔”了许多。但是谁都能听出其中地“火药味”。
共和国是仅次与欧盟地。美国地第二大贸易伙伴。向美国地出口额在欧盟之上。《联邦政府采购法》对共和国商品地影响最大。按照全国总商会统计地数据。该法案将对上千家共和国企业与近10万名工人产生影响。每年对共和国造成地直接贸易损失高达35亿美元、间接贸易损失超过1000亿美元。虽然这个数据有点“过火”。但是共和国出口受到影响是毋庸置疑地事情。
更严重地是。美国地行为将引起连锁反应。
21日。英国政府向议会提交类似法案。规定公共部门只能采购英国与欧盟国家地产品。
到25日。欧盟14个成员国、俄罗斯、印度、巴西、南非、墨西哥、加拿大与澳大利亚等国政府相继出台、或者向议会提交类似法案。
“贸易保护主义”迅速扩散。全球性贸易大战露出端倪。
让外界感到不解的是,共和国国务院一直没有出台类似行政法规。很多人认为,赵润东不是纪佑国那样的强硬领袖,不想与其他国家打贸易战。
25日,美国国会两院先后审议批准了《联邦政府采购法》。
与弗雷德里克提交批准时相比,国会通过地《联邦政府采购法》中,将采购范围扩大到了“北美共同市场”,也就是将加拿大与墨西哥的产品纳入了联邦政府采购清单之中,没有排除所有国外商品。
按照美国相关法律,条款被国会修改过的法案需要总统重新签署批准才能生效。签署文件只是几秒钟的事情,结果却会影响到整个世界的未来。不管留下的是好名还是骂名,只要弗雷德里克签署《联邦政府采购法》,都将成为世界历史上的“名人”。
26日,美国总统正式签署经过修改的《联邦政府采购法》。
同日,共和国向WTO提起诉讼,要求裁决《联邦政府采购法》违反了“自由贸易”与“公平竞争”原则。
庞兴龙在当天举行的记者招待会上明确提到,如果WTO不做出公平公正的裁决,勒令美国撤消《联邦政府采购法》,共和国将立即实施相关地政策,对美国销售到共和国的产品征收惩罚性关税!
随着庞兴龙表态,外界才知道共和国迟迟没有“表示”的原因。
贸易纠纷属于国际纠纷,如果不占理,再强势也没用。作为国际贸易最高仲裁机构,WTO不可能不知道美国正在违反“自由与公平”的贸易原则。问题是,WTO有能力制裁美国吗?
27日,得到赵润东的授权后,国务院总理以新闻发布会的方式向外界宣布,共和国将在10日实施《中央与地方各级政府行政开支细则》,明确规定各级政府在日常开支、基础设施维护与公共建设中只能采购“国货”。
随后,国务院外经贸部公布了将受到制裁的美国商品清单。
涉及到11个领域、38个产业、总计2378种美国商品在列,如果WTO的裁决对共和国没有好处,美国又不撤消《联邦政府采购法》,共和国将从11日零时起对清单内的所有美国商品征收300%的惩罚性关税!
不鸣则已,一鸣惊人。
沉默不但不代表共和国软弱,反而表示共和国正在为后面地“恶战”做准备。
在外经贸部开出的“清单”中,绝大部分都是美国“自以为诩”的高端产品与奢侈品,包括名贵跑车、私人飞机、高档服装、珠宝首饰等等。
懂行的人一看就知道,这只是“小意思”。即便征收惩罚性关税,也不会对美国高端产品与奢侈品在共和国的销售产生多大地影响,有钱人不会在乎花多少钱买奢侈品。共和国要想打击美国,必须对普通商品征收惩罚性关税。因此,很多人都认为,共和国必然会在美国做反击之后出台更加严厉的惩罚性措施。
4月10日,共和国向WTO与美国开出地最后期限。
或许所有人等待的只是4月10日地到来,而不是WTO的最终裁决与美国地反应,因为谁都知道,WTO不会做出对美国有实际约束力的裁决决议,美国也不会因为WTO的裁决废除《联邦政府采购法》。
4月9日,美国联邦政府公布了“反制裁措施”。与外界预料的一样,美国将对13个领域、42个产业地2464种中国商品征收250%到350%的惩罚型与反倾销关税。
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