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第97部分（第1页）

“州县是为朝廷理民，牧抚一方，京西南京治下八州一军，县治五十余，户口一百余万，口数八百余万，纵是用的官员过多，可以酌情减免，如是把州县都撤了，赋税如何收取，刑案何人料理？地方事物，难道全托给地方宗族？相公当知，宗族固然可帮着朝廷做些小事，不过如果官府放权过多，则宗族坐大，难免会有汉末豪强宗族再现当今，还请相公明鉴。”

他说的很是郑重，李纲却是浑不在意，天气虽然渐渐凉爽，李纲绸衫薄袍，手中团扇轻摇，显的不紧不慢，待岳飞说完，方才答道：“其实将军不知，历朝历代，都是以州县官临民理财，又兼理防务，还需得管理刑狱，县官知府不过是一个人，如何料理这么许多？所以属员越来越多，还得多增吏员，这才料理地开。而一个人自出生成长，背孔孟之书而读书中举，他哪里懂地太多经世之道？便是我，这么大的年纪，让我去断案，我就不如提刑司的个小吏，如果以我安抚京西全路，这么多州县地案子尽数给我来管，手里必定会有冤案。所以自我大宋立国，别立提刑司，专理刑案，这就是和前朝有不同处。至于收取赋税，不过是吏员催科便可，更加不必由州府员亲临。防务，由厢军负责，州府官更加不必多理。所以裁撤州府，只是减少供奉官员，使得小民头顶上少几个菩萨来拜，余下的州府官一心理会境内水利工程，灾害赈济，统筹提调，论说起来，虽然州县少了，各地官员做出的事还要更多才是，于国于民，都是好的。”

这一番话李纲这几日显是常说，顺口说来一丝不滞，竟是纯熟无比。

岳飞低头想了一回，也觉得李纲说的甚是有理，只是有一个关节想的不明白，又问道：“那么原本提刑、转运、度支，医药、地方风气，都由何人来料理？”

李纲笑道：“州县撤了，各地的提刑司却不会撤，由一路提刑司总责其事，分司不依州县，而是依着人口多少，地方风气治安好坏来设，人口多的，案子多的地方便多设分司，人口少的，民风淳朴地地方，便少设一些。这样，人员不致浪费，刑案由老练专精的人才去料理，不必让地方官胡乱干涉，分司直属提刑司，不受地方管辖，你想一下，是不是比以前更好？”

“相公所言，真是经世致用的良言，如果不是这么一说，末将怎么也想不明白。”

李纲得意一笑，又道：“每一路，设提刑使一名，副使若干，提点法司一员，副司若干，提刑专责侦辑破案，法司来判，这样可防提刑司腐败专断，互相掣肘则都不满乱抓乱判。设学政司，专理各地学政，做养读书士子，不但是儒学，还要有明经，算术，医药，纯以经典取士，值此战乱之时，便知道人才难得。还有防御使，专责指挥厢军唯护地方治安，转运使，专职提调财政赋税，也依提刑司那般设置。”

岳飞是何等的聪明人，此时已经听的明白，免赋税，减免官员，看似中央削弱了对地方的统治，其实恰恰相反，官府对地方的控制不但没有削弱，反而大有增强，这种局面，确实是从古至今未尝有过。

第一百零三章　天子诏来

想到这亘古未有的大变局，李纲也是极为兴奋。目视岳飞，抚须笑道：“若是全国上下皆行事顺利，一年之内，政府收入不减，而可用之处增多。政事堂秉承帝命，规划道路、桥梁、水利诸事，一俟手中宽裕，则可举行。五年之内，再看天下，必是局面一新。而朝廷有钱，用于理民，则天下益发富庶，不必增税则岁入迭增，流水不腐，开源增利，正是此理也。”

岳飞满脑子想的却是军费增加，朝廷用于军事上的开支年年增多，有许多以前不敢为不可为的事，可以从容着手实行，心中高兴，嘴上却答李纲道：“秦皇汉武，竭天下之力修直道、辟南疆、灭匈奴，今看陛下与诸相公行事，乃是富民而定天下，可谓开前人未有之变局，当真令人思之而欢喜若狂。”

“这话说的近了。”李纲点头称是，却是不再这个话题上继续与岳飞讨论，武将干涉政治仍然是大忌，这一点没有任何变化，岳飞若不是在私邸与他闲谈，适才的话也不必几他说起。

当即转了话题，向着岳飞笑道：“将军军务繁多，驻襄阳的大营绵延各地，老夫每出门，一近军营则喊杀声震天，有马之后，日夜奔驰操练不停。以将军繁忙之身，今日到得此处，绝不会只是探望老夫这么简单。”

“相公说的是。”

李纲如此直接，岳飞也是爽郎一笑，答道：“末将的心思不出相公所料。练兵已经有了成效，粮草医药甲仗器械都已经齐备，就是观看大局，似乎也没有到动手的时机，末将心里踌躇，也不知道陛下和枢府诸相公的想法，所以来寻平章。打探一下消息是真的。”

两人相视一笑，李纲也甚喜岳飞坦诚，他虽是文臣，脾气向来爽直，甚少禁忌，也不喜欢勾心斗角，所以宦海沉浮，极少有被真正倚重重用的时候。便是在京西多年，行事多有果决专断之处，若不是赵桓深知其人，也容不得他继续担任平章军国事。

不过，赵桓放他坐镇地方，不让这个刚毅严明的大臣留守中央，也是忌惮李纲威权太大，容易掣肘的原故。

却听李纲又笑道：“你说的不错。现下万事俱备，只欠东风。”

岳飞收了脸上笑容，欠身正色道：“请相公垂教。”

“金兵在潼关吃了亏。失了太原。韩、杨两将军今春又入山东，伪齐不能抵挡，金兵仓促调动。王师既退，金兵竟不能追。力疲之状，已经显然。今襄阳所驻兵马精锐，金人中尽有才智高卓之士，如何不曾见得？总因太原危胁更大，所以不理会襄阳，只着令伪齐派大将李成统兵至宛、洛备防，以守土便可。而金兵精锐则屯集河北，对着太原磨刀霍霍，太原失。则战守之势又易，而至今未动手地原因有二，一者夏天金人不耐热，战马也未到力气最好的时节。二来，金人中战和两派也在争斗。”

李纲脸上浮现出一丝笑意，继续侃侃而言，向着岳飞详细解释。

金国的战和之争早已有之，不过向来是主战派势大，主和派势弱。

因着金人有着在武力上的绝对优势，能用武力解决的事，自然不屑于乞求于和议。而现在根据各种消息判断，上京的金国贵族因战和两派的争斗，局势早就呈白热化，向来主战的宗辅成为主和派地新领袖，宗瀚垂垂老矣，不理政事，完颜昌、宗磐等人向来主和，得辽国土地后，沉溺富贵，早就不复当年进取，宗幹向来无可不可，置身两派之外，不问战和之计。因此现下算来，真正主战的，只有太祖第六子，在开国初还只是一个万户，连副都元帅也没捞着的后起之秀，新封的右副元帅，沈王完颜宗弼。

而更令金国上层混乱的，还是国主完颜吴乞买的病重。这几年来，金国战事不顺，吴乞买立自己儿子为太子的计划落空，诸事不顺，又弹压不了诸多子侄兄弟，心绪不加国事纷扰，再国中女真人生活习惯尚在野蛮与文明之间，饮食皆以肉食为主，于健康殊无益处，去岁潼关与长安兵败后，就有风声传出来，吴乞买病重难治，恐将不起。

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如此一来，金国上层的争斗还涉及到皇权之争，更加的错踪复杂，不但宋朝摸不清虚实，便是金国上层贵族，诸多统兵大将，有的参与其中，有地唯恐连累自己，闭嘴不言政事，只等着局势大定后，再向新主效忠便可。

李纲说到这里，岳飞已经全然明白。局势如此错踪复杂，原本地作战计划是待敌先动而后动，而金国政治如此，整个大局都是不利，指望金兵先动绝无可能。

而李纲并不曾明言的就是，宋朝使臣枢密副使韩肖胃尚在上京，虽然韩肖胃并无议和的使命，不过身负地却是探视上皇赵佶的重要使命，金人议和派占据上风，则赵佶和很多宗室可以放归回来，而如果主战派得势，则宋金会再次开战，迎还上皇在国家生死存亡的大局面前，则又不足为道。

虽然话没有点明，岳飞心中已经完全明白，从皇帝到枢院到李纲都没有动静，却是因为顾忌上皇一事的原故。

若是金人来攻，自然要战。而当此微妙之时，宋兵主动出击进攻，不论局势如何顺当，皇帝也当不起一个无视父亲安全的罪名。

他在心里叹息，痛苦失去战机，却对迎还太上皇一事全无抵触心理。在岳飞这种纯粹的武人心中，太上皇的被俘仍然是军人最大的耻辱，军队的职责保家卫国，而“国”这个字，原本就是包括皇帝在内的。