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第466部分(第2页)

这使得他想起了宋朝。

宋朝官员贪墨现象很少的,士大夫风气很浓厚。虽说王司之争,导致宋朝形成很不好的风气,党争,内斗伤害了宋朝的元气,然而二人内心却是很想宋朝好的,只是好心办了一件很坏的事。

为什么有这种现象,是薪水高。国家每年几乎拿出一千万缗钱当作了官员的薪酬。这还不包括武将,也不包括更低层的官吏,低层官吏由官户与地主承担职役,不给薪酬的。后人说宋朝冗官,其实相比于后来多如牛毛的公务员,宋朝哪里算得上冗官呢?是冗官,高昂的薪酬,更突出了这个现象。将武将与低层官吏一抛除,李威估计了一下,顶多两三万官吏,就瓜分了一千万缗钱。

一个官员均摊下来,一年达到四五百缗钱薪酬与各种补贴,同时宋朝对官员经商还放得松,有自己的产业与田地,其实只要不象苏东坡那样放达,今朝有酒今朝醉,连忙去买十个二十个美妹回来泡,再会经营一下。纵然普通的官吏,养一个二奶,三奶,不要养十奶二十奶一百奶,两三年下来,同样能开宝马,住别墅。若是会经营,那么好,可以象吕蒙正那样,为了一天一碗鸡舌汤,杀死一千只鸡。或者象宋祁那样,每夜点华灯,抱着各色各样的美妹豪饮。或者象寇准那样,每晚点上百巨烛,大肆宴客,欢嚣达旦。

所以贪墨现象不烈。

李威敢不敢那样玩?

诸位官员不能作声。是啊,查可以的,可终归要吃饭的,被生活所逼,今天查下去,处理了一批,明天又起来了。

李威叹了一口气,有办法缓解,但是他最不想的。说道:“设立职役吧。”

“职役为何物?”魏元忠好奇的问。

“着各州县名门,庶族地主,官宦子弟,承担一部分职役,组成低层的官吏,为朝廷效力。”

“陛下,这主意好。”群臣立即附和。

唐朝本来有了类似的举措,宋朝的职役,也是从历朝历代进化而来的。先是北魏,官员一分钱也不给,因为他们皆来自富户,不需要这个薪酬。只是苦了那些贫困的官员,高允为中书令,穷得连妻子儿女都养不知。拓跋濬不相信,来了一个突然袭击,跑到高允家察看,草屋数间,床上仅几床破麻絮,厨房里空空如也,要么两棵老青菜与一袋盐。

拓跋濬站在他家中发了大半天呆,最后挤出一句:“古人有清贫如此?”自此不敢呼其名,称其令公。

到了唐朝稍好一点,正常的能做了宰相,一年收入也能相当于宋朝的州级干部。为了减少国家财政压力,少数低级官吏,比如耆者与里正,也是乡里面富户承担的。

但没有明确下来。若是让这些人承担了大量的低层官吏,因为家底子好,不需要贪墨一些小钱来养家糊口,会减少贪墨现象发生。

不过强化了地主与富人阶级的优势,对这个后果,李威无法预料到好坏。因此,听说后,一直不言。终不是解决办法,无论是义仓与常平仓,还是要推广的,不过将常平仓普及化,义仓集中化。不能说江南粮食多,就不成立仓储,江南也有灾害,水灾全国都要必备仓储,以防万一。常平仓向全国推广,义仓减少,降低管理的低层官吏。能做的只是如此了。

将这个想法说出来,又说道:“其实损耗,还可以做一些弥补。比如陈粮酿酒,做牲畜的口粮。可是每法变,都会生出一些巧取豪夺的名目。因此西门少监说了火耗二字。”

这是一个更沉重的话题。

“朕知道它远比义仓严重,也不大好处理。然而坐视不理,事态会越来越严重,最后能糜烂,影响到国家。务必下诏,让各地官吏不能强行百姓用粮纳税,或者用钱纳税。以人为本,国家如何变革,不能将压力加于百姓身上。还有金银宝,为了形成火耗,官吏将它融化,为了贪墨一文钱,往往形成两文三文的损失,何苦来哉?也要下诏,让各地官吏在百姓用金银宝交纳税务时,必须造册登记,百姓备留存根,相互监督掣约。犯事者,严惩不怠。”

诏书两条改善预防措施,想彻底杜绝贪墨,以及各种各样变相的贪墨,根本完成不了的。

还有很多的事,比如兴办学校,两级科举,云朔挪出来空地的移民,对税务进行一些良性的改革,比如完善商税,朝廷尝试着控制一些行业,使税务从农民身上转移,可不能一味取之,也要对商人采取一些包容的政策,进行良性的征纳。还有虽然对他乡百姓进行了客税制,使各州县封闭政策松动,增加了人口流动,繁荣了工商业,可是效果还不是很显著,必须改革现在的税种。

这种种的革新效果是好的,可有的会涉及到各个地主与权贵的利益。

于是又说道:“下诏,传范阳卢家、清河与博陵崔家,陇西与赵州李家,荥阳郑家,太原王家……”

想了想又做了补充,唐朝望姓最基本的代表,山东崔卢李郑王,侨姓王谢袁萧,东南吴姓朱张顾陆,关中韦裴柳薛杨杜,代北元长孙宇文于陆源窦,但远远不只这些望门,列于贞观修订的《氏族志》的上姓就近达四百家。有的名门与上述各大门阀不相上下的。

因此,索性将所有顶级的门阀一一罗列而出:“乐安孙家、任家,渤海高家、封家、刁家,中山邢家,高阳许家,广平游家、程家,清河张家,巨鹿魏家,范阳张家、祖家,上谷候家、寇家,太原郭家,河内司马家。河东与关中的河东裴家、薛家、柳家,京兆韦家、杜家,武功苏家,弘农杨家,安定皇甫家、胡家、梁家,陇西牛家,天水赵家、权家、上官家,武威阴家,敦煌索家。侨姓与江南中琅琊的王家、颜家、诸葛家,陈郡谢家,济阳江家、蔡家,兰陵萧家,东海徐家,汝南周家、袁家、殷家,陈留阮家,颖川陈家、荀家、庚家、钟家,太山羊家,平昌孟家,彭城刘家、到家,谯国桓家,南阳乐家,庐江何家,吴郡朱、顾、张、陆家,丹阳纪家、甘家,会稽虞、谢、孔家,吴兴沈、钱、丘家,浔阳陶家,豫章熊家。还有代北元、长孙、宇文、于、陆、源、窦,河南郡穆、丘、祝、古、山、独孤、贺兰、慕容、候莫陈,太原尉迟,渤海赫连纥干,颖川豆卢,兖州斛斯,兰陵万俟,雍州夫蒙,同州党、雷,武威安、石。让他们每家每房都派出一个能代表他们那一家那一房说话的人,前来西京,与朕面谈。”

正好借着难得的拨乱反正机会,将一些变革落实下去。否则以后阻力更大。

但必须要同这些望门协商,没有他们协助,什么变革都能成为空文。

翻翻史书,从东汉末年,到唐朝立国以来,各朝各代出的精英与宰相,几乎百姓之八十,都是来自这些望门行列。

其实还有呢,不过影响较小,没有请来了。

岑长倩担心地问:“陛下,诏这些人家前去西京是……?”

“岑卿,朕知道,朕只是革除了一些不必要的弊端,不会急躁行事,否则震动天下,未必对国对民有益。比如若是摊田入税,会解决一些贫富不均,纳税不均的现象,缓解国家压力,造福百姓。然而数十年之后,国家耕地将会减少一半,岑卿,信不信?”

不是老百姓不耕种了,而是大户人家隐瞒了田亩。

若没有其他的出路,最后税务的压力,最终还是摊压到平民百姓身上。穷的越穷,富的越富。

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