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第779部分（第1页）

不管非盟主席的话有多少道理，当全世界开始关注这块人类文明诞生的大陆时，从各国领导人到市井小民都应该思考一个问题，那就是人类文明真的能够消除自身障碍，做到共同发展与共同进步吗？

可以说，这也是当时被讨论次数最多的话题。

虽然美好的愿望告诉所有人，人类文明必须超越自身障碍，只有共同发展与共同进步才能造福所有人。但是残酷的现实告诉所有人，在国家、民族、语言、信仰、习俗、乃至肤色等种种障碍面前，再美好的愿望也无法打破强有力的禁制，至少在可以预见的未来，人类文明共同发展与共同进步仍然是一句空谈。

毫无疑问，这次大会不会取得真正意义上的成功。

不管是西方的新闻媒体、还是东方的新闻媒体，在报道正面新闻、让民众重视非洲落后与贫困现状的同时，均提到，这是一次分配利益的大会，是现今世界上最强大的两个文明瓜分最后一块、也是最古老的一块大陆的大会。

事实也确实如此。

大会的开幕仪式上，虽然主办方早就做了安排，但是在参会的各国领导人合影留念的时候，除了共和国元首顾卫民与美国总统兰德斯的手紧紧握在一起之外，其他领导人都“自觉”的站在了两位领导人的身后，只有几个欧洲国家领导人特立独行。

可以说，这张合影非常直观的说明了问题。

因为俄罗斯在非洲地区的影响并不明显，所以非洲地区已经形成了中美欧三方鼎足而立的局面。用一些西方新闻媒体的话来说，这次大会的主要议题有两个，一是发展、二是安全，前者是中美欧用来引诱非洪小朋友的棒棒糖，而后者则是中美欧用来约束小弟与威胁对手的皮鞭。

当然，总结下来，非洲的问题就是“发展”与“安全”。

具有讽刺意味的是，进入21世纪后，特别是从2015年之后，导致非洲地区贫穷落后的不是非洲国家与外来势力没有认识到这两个问题，而是理解上的分歧，即发展优先、还是安全优先。

一直以来，以美国为首的西方国家都在非洲推行以“安全优先”的基本政策。虽然该政策的初衷是通过阻止非洲国家发展来掠夺非洲国家的资源，以确保西方国家的优势，毕竟没有非洲的资源，很多西方国家多玩不转，而当非洲国家发展起来了，也就不需要西方世界的援助了。但是从根本上讲，所谓的“安全优先”是西方国家的安全，而不是非洲国家的安全。进入21世纪以来，当美国率先发起“反恐战争”后，这种政策愈发明显。用美国前任国务卿布鲁德林的话来说，在非洲的价值没有大到需要美国大举出兵的情况下，实现美国利益的最佳办法就是在非洲制造战乱，让美国没有理由出兵。虽然这番话说起来有点拗口，但是意思很明确，那就是非洲越乱，西方国家越有利可图，所谓的“安全优先”，正是建立在战乱之上。

由此可见，西方世界提出的政策实际上“无解”。

2015年后，共和国进入印度洋地区，开始在非洲大陆上展开积极外交。从一开始，共和国当局就提出了与西方世界截然不同的政策，即“发展优先”。

按照纪佑国在2016年访问阿布贾，在尼日利亚国立大学做演讲时的话来说，非洲战乱不断的根源就是发展滞后，如果不能解决根源问题，谁也无法消除战乱，只有发展能够遏制战乱，也只有发展能够从根本上解决安全问题。正是这次演讲，奠定了共和国在非洲国家的影响力，至少让尼日利亚当局坚定了与共和国合作的决心（在现场听纪佑国演讲的500多名尼日利亚大学生中，有七成到共和国留学，学成回到尼日利亚的近300人中，近200人从政，包括在2034年与2038年当选的伊莱林总统在内，总共有47人成为部长以上级高官）。这番演讲也明确无误的指出了非洲的问题，为“发展优先”提供了最坚实的理论依据。

显然，西方世界不是不明白非洲的问题，只是不愿意帮助非洲解决问题。

遇到竞争对手之后，西方国家别无选择，只能在发展上做文章。问题是，共和国已经捷足先登，抢占了理论与道义的制高点，如果西方国家也大吹发展优先论，无疑会给人照葫芦画瓢的感觉。毋庸置疑，在没有任何新意与特色的情况下，西方世界的论调不可能在非洲获得市场认可。

在此情况下，西方国家的唯一选择就是在安全上做文章。

正是如此，20多年来，非洲大陆上的战乱基本由先搞安全、还是先搞发展引发的。根据联合国在2039年底做的统计，从2020年到2039年的20年间，非洲大陆总共爆发了81场战乱、平均每年4次，其中军事政变72次、国家间军事冲突9次，除了7次国家间军事冲突由资源引发、2次国家间军事冲突由领土争端引发之外，72次军事政变均由国内政治矛盾引发，其中由发展方式引发的就有64起。也就是说，在非洲的战乱中，近八成与东西方世界提出的发展方式有关。

用政治术语来说，这就是意识形态。

长达20多年的斗争，足以使非洲大陆分裂成几个“板块”。

大会开始前，网络上出现了一幅非常有意思的漫画：背景为非洲大陆，象征美国的白头鹰在西非上空振翅待飞，却把一只鹰爪伸到了东非高原上；象征共和国的巨龙盘踞在东非大地上，却把尾巴伸到了几内亚湾；北面摆出冲刺样子的铠甲武士象征刚刚崛起，想在非洲分上一羹的欧盟；南面张牙舞爪，却骨瘦如柴的一只黑豹代表的自然是守成有余、进取不足的南非；而在画的右上角，还有一团白色的云雾，大概是象征远在万里之外、暂时无法插手非洲事务的俄罗斯吧。

可以说，这幅漫画非常形象的反映了非洲大陆的局势。

如果看得更深入一点，就能发现一些非常有趣的事情。

从势力范围来看，共和国与美国的影响力是无与伦比的，别说欧盟与俄罗斯，就连地头蛇南非也差远了。

与美国关系密切的，基本上都是西非地区的小国。当然，这种现象既有现实因素、又有历史因素。从地理位置上看，这些大西洋东岸国家均面向美国与欧洲，与西方世界的经贸往来非常密切。从现实情况来看，在美国加快西约集团的扩张步伐的大背景下，西非国家无疑是首批吸纳的对象。从历史来看，西非国家是西方世界的第一批殖民地，也是基督教向全球蔓延的第一站，大部分西非国家都是基督教国家，在文化、信仰、价值观念上与西方世界比较接近。综合这些因素，美国首先控制西非国家也就不足为奇了。

当然，还有一个隐藏得更深的原因，这些国家的面积最多10来万平方千米出头、大都只有几万平方千米，人口最多不会超过3000万、大都只有几百万。也就是说，这些国家很好控制，按照美国提出的发展方式，即首先解决安全问题，也不会因为发展不足，导致严重的社会动乱。更何况，因为这些国家都足够小，在必要的时候，美国可以通过援助化解其国内矛盾。

与共和国关系密切的，基本上都是东非地区的大国，至少与西非那些小国相比，不管在人口还是在国土面积上，都算得上是大国。其中的原因也很复杂，除了前面提到的，那些西非小国倒向美国的因素之外，一个重要因素就是，西方国家提出的“安全优先”政策在这些国家都失败了。

由此可见，“安全优先”政策只能在国土面积狭小人口较少的国家推行，只要国家大了，不管是由幅员导致的管理问题、还是由人口导致的统治问题，只要发展出了问题，就算“安全问题”搞得再好，也不可能杜绝社会动荡。也就是说，非洲的“大国”只能施行“发展优先”政策。与之相反，因为所谓的“安全优先”政策无非就是借助目标国的买办阶级进行掠夺，买办阶级也能从中获益，所以在贿赂几个官员就能控制一个国家的情况下，美国提出的发展方式更有市场，共和国提出的发展方式反而不受当权者欢迎。正是如此，地处西非的尼日利亚在被美国的盟国合围的情况下，都没有倒向美国，而地处东非的厄立特里亚与吉布提至，仍然在美国的怀抱之中。

当然，非洲大陆上也一些例外，即面向地中海的北非国家。

严格说来，北非国家不应该算在非洲国家的行列之中，因为受到南面撒哈拉沙漠与东非高原的隔绝，从数千年前开始，北非地区就受到了古希腊与古罗马文明的影响，不管是在习俗上还是在传统上，都与欧洲国家接近。因为中间横着地中海，所以北非国家又与欧洲国家不完全一样，特别是在东罗马帝国灭亡之后，奥斯曼土耳其帝国迅速兴起，使北非地区深受伊斯兰文明影响。

总体而言，北非国家与欧洲关系密切，是欧盟的天然盟友。

正是如此，美国与共和国在撒哈拉以南非洲争得不可开交的时候，均没有打北非的主意，没有去北非地区招兵买马。美国与共和国当局心里都有数，经过数十年发展交往，欧盟与北非的几个主要国家，比如摩洛哥、突尼斯与阿尔及利亚早就联系在了一起，只要欧盟愿意，随时可以让这些北非国家入盟，从而把地中海变成欧盟的内海。欧盟没有急着渡过地中海，不是没有这个能力，而是没有这个迫切意识。换句话说，共和国与美国在北非地区的任何行动都等于催促欧盟采取行动，而欧盟登陆非洲大陆之后，自然不会甘心困守地中海沿岸地区，肯定会从摩洛哥向西南挺进、以及从埃及向东南挺进，从而使美国与共和国在非洪地区的利益受到威胁，使撒哈拉以南非洲的局势变得更加复杂。