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第530部分（第1页）

和平时期，国家可以通过封存的方式，保留大量武器装备，却很难通过封存的方式保留弹药。虽然随着技术提高，大部分弹药的有效存放时间都超过了10年，有的甚至达到20年，但是存放弹药的风险太大，而且弹药的更新换代速度更快，没有任何国家会在和平时期大量生产弹药。

按照一般情况，如同共和国与美国这样的国家，只会在和平时期保留足以满足一场低烈度战争、或者满足大规模战争前三个月需求的弹药。如果战争规模扩大，或者战争时间延长，就得加快弹药的生产速度。

弹药的调查报告是根据前线指挥部反馈的战场信息制订的。

按照战争头一天的弹药消耗情况计算，共和国的弹药储备最多能够满足不到1个月的战争需求。以电磁炮的炮弹为例，在战争的第一天就消耗了近20万发，远远超过最初制订的作战计划。如果按照这个速度消耗下去，存放在共和国各处军火库内的炮弹最多使用1周，即便在后面的战斗中消耗速度降低一半，也只能满足半个月的战斗消耗。

万幸的是，弹药的生产周期非常短，只要生产线开足马力，就能得到补充。

如此一来，新的问题就是，国家能否在短期内拿出足够的战争经费，从军火厂商手里购买武器弹药。

问题也在这里，叶致胜在报告中说得非常明确，中央政府的战争预算需要一个月到三个月的周转周期，才能交到军火厂商的手里。虽然中重集团、中航集团等大型军火厂商已经扩大了生产规模，按照与政府签订的合同，在战争期间以赊账的方式出售军火，而且得到了政府的担保贷款，但是各大军火厂商必须拿现金从上游企业，特别是资源生产企业订购生产武器弹药的资源，在战争经费无法及时发放到位的情况下，军火厂商的生产工作必然受到影响。

看到这里，王元庆皱起了眉头。

“解决办法不是没有，但是必须用到国家调控能力。”

王元庆点了点头，说道：“在没有更好选择的情况下，只能这么做。你尽快拿出一份详细的调控方案，然后与颜靖宇商量。”

叶致胜长出口气，没多说什么。

所谓的“国家调控能力”，实际上就是按照战时机制，以计划生产代替市场运作，即利用国家权力集中国家的工业生产力量。毫无疑问，这么做，必然会对国家的经济发展产生负面影响，毕竟生产军火物资需要的原材料与生产其他产品的相差不大，将物资集中到军火生产领域，必然拉高工业原材料价格，从而拉高物价。在此情况下，共和国的经济面临一个很大的问题，那就是不彻底的战争动员对物价产生的影响，最终会加重社会负担，对所有共和国公民的生活产生负面影响。

作为国家领导人，王元庆不得不考虑这个问题。

只是，在以打赢战争为根本目的的情况下，王元庆也没有好的解决办法。

“技术工人的动员情况进行得怎么样了？”

“各大军火厂商都已开始招募熟练技术工人，虽然初期会有一些影响，但是三个月之后，影响就不是太明显了。”叶致胜灭掉了手上的烟头，说道，“根据中重集团、中航集团等几家大型军火厂商提供的数据，因为大部分军火生产线实现了自动化生产，对工人的要求不是太迫切，所以工人不足造成的影响不是很明显。下个月，各主要军火生产线的产能就将达到最大设计值的六成左右，在十月底达到最大产能。只要战争进度在我们的预料之中，军火生产能够跟上战争消耗。”

王元庆微微点了点头，说道：“另外一个问题就是军人动员。”

叶致胜没有多说什么，因为调查报告的后半部分说的就是这个问题。

一直以来，共和国的军队规模都在缩小，减员最多的就是陆军。纪传国执政初期，陆军的总兵力接近200万，如果算上武装警察等准军事力量，陆军的总兵力超过300万。到纪佑国执政后期，陆军的总兵力降低到了70万，算上准军事力量，也不到150万。到王元庆执政的时候，共和国陆军的总兵力缩减到了55万，准军事力量则缩减到了30万，总兵力只有85万。

随着总兵力缩减，退役军人的数量也在减少。

到2035年初，适合再服役的退役军人不到120万，其中陆军退役军人不到100万。

显然，必须动员所有适合再服役的退役军人，才能弥补兵力缺口。也就是说，包括准军事力量在内，共和国陆军的总兵力必须超过180万，才能在印度战场上投入150万的地面部队。

问题是，肯定不是所有退役军人都愿意再次服役。

实际上，随着军队职业化水平的提高，技术类军人所占比重越来越大，加上劳动力短缺等因素，大部分退役军人都在社会上找到了合适的工作，建立了自己的家庭。即便在国家的感召下，部分退役军人会再次穿上军装，仍然会有不少的退役军人不会重新服役，国家也不可能强制要求退役军人再服役。

招不到足够的退役军人，只能扩大新兵征召规模。

叶致胜在报告中明确提出，应该尽快扩大招募规模。如果战争在2036年底结束，那么在战争的头半年，陆军的兵力还勉强能够支持作战需求。随着战争规模扩大，特别是占领区的扩大，陆军对兵力的需求将在2036年初出现大幅度增长。如此一来，必须在此之前培训出足够多的合格军人。虽然陆军的培训周期相对较短，但是在技术类军人越来越多、培训难度越来越大的情况下，用半年时间培训一批合格军人，算不上充足。

翻到文件最后一页，王元庆心里有数了。

扩大招募规模，不是一件简单的事情。虽然在国家的感召下，会有很多热血青年参军服役，但是在国家劳动力全面短缺的情况下，招募的军人越多，对社会产生的影响越大。更重要的是，各方面的组织与训练工作必须准备到位。

“如果现在扩大招募规模，会产生多大的影响？”

叶致胜愣了一下，随即明白了元首的意思，说道：“具体会有什么样的影响，现在还说不准，但是有一点可以肯定，我们的训练系统还不能满足需要。另外，在招募了更多军人之后，肯定会对国家的经济活动产生影响，加上军事生产对资源的高度消耗，恐怕我们得做好最坏的打算。”

王元庆长出口气，说道：“你说得没错，只是我们等不起。”

“如果现在开始招募军人，我建议最招募人员的年龄与学历进行限制。”

“什么意思？”王元庆点上了香烟。

“我们必须考虑战争伤亡对国内局势造成的影响。如果我们将招募军人的年龄限制在十八到二十岁之间，那么招募的大部分军人都在2015年到2017年之间出生，而这也是我们放开生育政策的时间。换句话说，这些年轻人大部分都有兄弟姐妹，对其家庭造成的冲击与影响要比独生子女低得多。”叶致胜稍微停顿了一下，说道，“更重要的是，这个年龄段的年轻人大部分刚刚进入大学，还没有毕业。如果我们将招募对象订为社会劳动力，必然会对社会生产造成影响。招募在读大学生，对社会生产的影响可以降到最低限度。当然，可以通过各种补贴与福利政策吸引在读大学生，比如由国家承担其学费，并且承诺在战争结束之后提供自由选择的机会等等。”

“可以这么做，但是必须设置一个前提，即招募人员必须志愿从军。”

叶致胜点了点头，说道：“这是肯定的，毕竟我们招募的都是志愿兵，而不是义务兵。”

“还有，新招募军人的合同可以适当修改，毕竟战争结束之后，必须适当缩小军队的规模。”