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第956部分（第1页）

实际上，联邦政府的要求并没有这么高。

从某种意义上讲，37万亿美元的联邦财政预算中，大约40％与国防有关，除了7万亿美元的国防开支之外，用在国家公共基础建设上的还有3万亿美元，由政府资助的各类科研项目还花掉了近3万亿美元，再加上对外援助，总共近15万亿美元。与2049到2050财年度相比，增长的预算中，八成与上述提到的项目有关。

按照美国的政治制度，众议院通过的提案，还需要获得参议院的支持。

关键就在这里。如果民新党没有那24个参议院议席，那么在众议院有再大的权力，也不可能迫使共和党就范。以当时的情况，共和党总统要想顺利干完后2年，如果野心再大一点，打算在2052年的大选中胜出，就得给民新党足够的面子，让民新党在众议院给共和党的众多改革法案放行。为此，共和党就得在参议院为民新党全力支持的预算案放行。更重要的是，如果民新党与民主党联合，同样能够在参议院让预算法案生效，从而把共和党彻底排除在国会之外。因为按照美国的法律，总统最多只能连续3次否决同一项法案，只要众议院与参议院同心协力，就能将总统排除在国家重大战略决策之外，让白宫彻底空置，所以共和党没有回旋的余地，必须不惜一切代价拉拢民新党。

正是如此，这份足以改变历史的预算案在2050年11月初就通过了参议院的审议。

2050年11月11日，美国总统签署了预算案。

这一天，也被称为“黑色双11”。虽然欧洲的新闻媒体在取这个名字的时候，主要为了纪念在当天发生的西航空难中遇难的乘客，但是后来很少有人能够记住那场夺走了544条性命的空难，而是把冷战变成热战的美国预算案。

对共和国来说，这也是一个非常特殊的日子。

当天，颜靖宇正式批准了由裴承毅提交的“国防建设改革方案”，正式启动了为期5年的国防现代化进程。

用后来的话来说，这个方案就是战争准备计划。

说准确点，就是要在5年之内，为共和国军队更新主要装备。当然，真正要做的，肯定不是更新装备这么简单。按照辈承毅提交的计划，在更新装备的同时，还要按照新的战术体系对军队进行整编，并且在不扩大军队规模的情况下，强化国家的战争动员体制，具备在任何情况下进行战争动员的能力。

毫无疑问，这是一项非常庞大的计划。

照此计划，在2051年7月1日之前，就得投入大约10万亿元的启动资金，而且这些投入都不是来自国防预算，而是来自追加预算。

2050年11月15日，颜靖宇正式将该方案提交给了全体代表大会。

因为该提案已经得到元首支持，所以只要获得全体代表大会的支持，就将正式生效。

虽然在审议过程中，有部分代表提出了新增预算太大，必须通过增发国债的方式来筹集资金，从而对共和国的经济建设产生影响。

但是在美国已经提供了国防预算增幅高达28％的年度财政预算，加上军事委员会等机构的影响，在进行了1周的集体讨论与辩论之后，全体代表大会在11月22日正式批准了该方案，授予元首调动国家资源，加快国防建设速度的特殊权利。

到此，中美冷战宣告结束。

按照得到公认的说法，在美国与共和国相继增大国防开支之后，两个超级大国间的战争已经无可避免，虽然冷战演变成热战需要足够的时间，没有任何超级大国会在没有做好战争准备的情况下挑战另外一个超级大国，但是世界大战会不会爆发已经不是问题，或者说仅是时间上的问题，而且不会拖得太久！

卷十三　道义之争　第62章　攻防抉择

共和国与美国的这场军备竟赛从一开始就与两次冷战时期的军备竞赛有所不同，更像第一次世界大战爆发前德国与英国的军备竞赛，以及第二次世界大战爆发前，同盟国集团与轴心国集团间的军备竞赛，即最高目的不是通过巨额军事投入来搞垮对方的经济，而是在为战争做准备。

这种鲜明的特点，让世界大战变的不可避免。

正是如此，很多人将2050年开始的中美军备竞赛当成了第三次世界大战的准备阶段。

既然是为战争做准备，就得有非常明确的指导战略思想，而最重要、最基本的战略思想就是进攻与防御的关系。准确的说，是进攻与防御的关系。

从基本层面上讲，战争就是由进攻与防御组成的，关键就是谁能抓住重点。

从人类历史上看，每一次技术革命都会对战争中进攻与防御的关系产生影响，使某一方获得优势。比如在西方的古希腊与东方的战国时期，因为人类掌握了炼铁技术，由钢铁制造的武器改变了战争面貌，使得防御一方拥有优势，从而催生了各种各样的以防御为主的步兵方阵。到了古罗马帝国与秦汉时期，以射骑为主的骑兵依靠强大的机动能力，成为战争的主宰力量，进攻一方占据了优势，特别是随着马镫问世之后，骑兵的优势地位得到巩固。直到冷兵器时代结束，骑兵仍然是最强大的进攻力量。火器的出现，终结了骑兵，特别是以马克沁机枪为代表的自动武器，让骑兵彻底沦落为边缘兵种，最终被彻底淘汰。这个时候防御一方拥有几乎无法动摇的优势，最有代表性的就是第一次世界大战。在这场由壕堑、铁丝网与机枪为主的战争中，进攻一方始终处于劣势地位，战争最终也以拖垮德国经济，使德国无力再战而结束。到了第二次世界大战期间，随着以坦克、战斗机为代表的机械化武器装备问世，并且主宰战场，进攻一方再次获得了绝对优势。可以说，第二次世界大战是进攻力量登峰造极的一场战争，不管是在初期嚣张的轴心国，还是取得最终胜利的同盟国，都是在积极进攻的时候取胜，而在被动防御的时候遭受惨败。

这种以“进攻制胜”的情况一直延续了下来，直到21世纪上半叶，优势仍然在进攻一方的手里。

问题是，谁也无法肯定，在下一场战争中，防御一方不会获得优势。

事实上，在军事战略家的眼里，21世纪上半叶的几场战争根本无法用来衡量进攻与防御的相互关系，因为这几场战争有一个非常明显的特点，那就是积极进攻的都是实力强大的超级大国，而被动防御的一方都是实力相对弱小的国家，在此情况下，超级大国的强大实力很有可能遮盖了战争的本来面目。即便在2041年的中东战争中，交战双方的主要力量是两个超级大国，但是在这场战争中，共和国与美国都有所保留，没有使出全部力气，也就没能体现出进攻与防御的关系。