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第18章 雪中送炭（第1页）

尖山村是个大村，总面积38平方公里，人口1520人，共有6个村民组。

虽然总体上比较贫穷，但也不是没有比较富裕的人。

一种富人就是周校长、王半仙儿、高二、李德利这种人。另一种富人，就是以蔡强为代表的村委干部和村民组长。

后一种人之所以富裕，跟他们的职位有关。

虽然他们的工资也被拖欠，但这不是他们收入的主要来源。

他们的收入，主要是三个来源。

一是村里机动地、林地的发包权，这基本上是由村干部和居民组长决定的。好的机动地给谁，林地上的木材采伐权给谁，这里面是大有讲究的。

比如林业部门批准了某一片树林可以采伐，或者间伐，本村其他的村民未必能得到采伐权。但村干部和所在村民组的组长就可以优先得到，甚至还可以包给外地人。

这里面就有油水可捞。

二是上级政府的各种拨款。

比如水土保持，土地整理，基本农田保护，贫困户、五保户补助，救灾款等各种款项，就可以在其中做手脚。

比如贫困户补助，村里可以把名额给他们的亲友，他们从中分肥，但是真正的贫困户，却得不到钱。

三是从上级的各种优惠和扶持政策中获益。

比如上级扶持绒山羊养殖业，就会给一些配套政策，如银行低息贷款、政府贴息贷款，甚至免费提供种羊等等。

这个时候，首先得到项目的，就是这些村干部、组长，或者他们的亲友。别的人是难以得到这些政策扶持的。

这样下来，这些人就成了另一部分先富起来的群体。

群众虽然表面上不说，但是谁也不是傻子，都能看得明白，自然对这些人不满。

但是不满归不满，这些人仍然把持着那些位置。

原因也不复杂，就是到选举的时候，就给发一些米、面、油，甚至现金，到处活动拉票。

一些人顾忌人情，贪图眼前的一点儿好处，最后还是这些人当选。

三个人到齐之后，周校长就宣读了罗岩提出的方案，罗岩在一边补充解释。

简单说来，就是成立一个公司，第一期首先开发罗岩提出来的养殖业，种植业项目。之后再开发别的项目，比如木材加工业等。

根据公司章程，这家公司的性质为集体企业，也就是所有权归所有尖山村村民所有，经营成果也归全体村民共享。

企业的资金来源，一是从汽车厂拿来的资金无偿注资，占据的股份归全体村民所有。二是个人可以参股投资，获得一定股份，参与分红。

没有资金的，可以投入劳动力，按工计酬，作为股份投资。

在具体的经营中，可以采取灵活方式。

比如河鱼养殖项目，可以由公司投资经营，也可以个人向公司承包经营。不愿意参与公司经营，个人想单干的也可以。交一定的费用，获得河道的使用权，就可以自己投资养殖河鱼，收益归自己。当然，风险也要自己承担，赚了赔了都是自己的。

修路的事情，由公司承担，村民出工，以工计酬，但是不付现金。可以算作股份投资参与分红，也可以在将来适当的时候，发给现金。

公司独立经营管理，不受村委会和居民组的干预。村委会成员和村民组长，都不在公司管理层任职。

“吃饭了，一边吃饭一边讨论。”